УИД 77RS0018-02-2025-006630-25

Дело № 2а-651/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-651/25 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействия, обязании снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействие военного комиссариата адрес, выразившееся в непредоставлении ответа на письменное обращение от 06.03.2025 года о снятии с воинского учета ФИО1; обязании военного комиссара адрес снять с воинского учета ФИО1 в связи с проживанием за пределами Российской Федерации и внести запись об этом в реестр воинского учета.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.09.2024 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат с целью снятия его с воинского учета на основании нахождения и постоянного проживания на адрес, более 6 месяцев. Поскольку административный истец не проживает постоянно на адрес в течении 6 месяцев и более, он подлежит снятию с воинского учета, а решение административного ответчика об отказе в удовлетворении данного требования, является незаконным и подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности по снятию с воинского учета.

Административный истец ФИО1. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате адрес.

02.09.2024 административный истец обратился в военный комиссариат адрес для снятия его с воинского учета в связи с выездом из страны на срок более шести месяцев для обучения в высшем учебном заведении Китайской адрес. В снятии с воинского учета ему было отказано, т.к. у него не было справки о консульском учете, вида на жительство в КНР и долгосрочной визы.

05.09.2024 представитель административного истца фио направил в военный комиссариат адрес, письменное обращение о снятии ФИО1 с воинского учета.

09.10.2024 представителем административного истца повторно было подано заявление о снятии ФИО1 с воинского учета. К заявлению были приложены: заявление истца о снятии его с воинского учета, временное удостоверение взамен удостоверения гражданина, подлежащего призыву, справка № 647/2024 из Генерального консульства России в Гуанчжоу, КНР от 18.09.2024 о постановке на консульский учет, нотариальная копия извещения о зачислении в МГУ-ППИ в Шеньчжене, номер реестра 1038, нотариальная копия загранпаспорта 75 7531710, номер в реестре 1039, доверенность на представление интересов ФИО1

01.11.2024 представитель административного истца подал жалобу в военный комиссариат адрес на отказ военного комиссара адрес в снятии административного истца с воинского учета. Ответ не получен.

23.12.2024 на действия военного комиссара адрес и военного комиссара адрес была подана жалоба в 231 военную прокуратуру гарнизона.

07.02.2025 года заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона был дан ответ, что в ходе проведенной проверки по жалобе были выявлены нарушения закона, в связи с чем было вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

06.03.2025 представителем истца было подано новое заявление о снятии истца с воинского учета с приложением новых документов, подтверждающих его проживание и обучение в КНР.

04.04.2025 за исх. № 2/1157 был дан мотивированный ответ военным комиссариатом адрес и направлен почтой в адрес, указанный в заявлении о снятии с воинского учета ФИО1 от 06.03.2025 года.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1. 1 настоящей статьи.

Из возражений административного ответчика следует, что справка, выданная заместителем начальника Управления по академическим вопросам Университета МГУ-Ш1И в Шэньчжэне от 14 ноября 2024 года № 365-24/407-04 в которой указан срок обучения с 01 сентября 2024 года по 31 августа 2028 года и проживание на территории кампуса Университета на весь срок обучения информирует о месте жительства ФИО1, но не утверждает о его постоянном проживании на адрес.

Законодательные нормы Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентируют, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, а также нормы подпункта «д» пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», которые регламентирует: граждане, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Вместе с тем п.1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подпунктом «г» пункта 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» установлена обязанность граждан, подлежащих воинскому учету сообщать в орган осуществляющий воинский учет о выезде на срок более 6 месяцев за пределы адрес. Таким образом, если гражданин призывного возраста сообщил информацию о том, что он выезжает на срок более чем на 6 месяцев за пределы Российской Федерации, у военного комиссариата не возникает обязанности в его снятии с воинского учета, однако если из представленных документов, следует, что выезд осуществляется с целью постоянного проживания на территории иностранного государства, то гражданин должен быть снят с воинского учета в общем порядке.

Из всего вышеуказанного следует, что снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу возможно только в случаях, прямо указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», и иных оснований, нет.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо указывает на необходимость снятия с воинского учета граждан, постоянно проживающих за пределами адрес, но не имеет прямых указаний на обязанность органа власти осуществлять снятие с воинского учета граждан, выезжающих за пределы адрес более чем на 6 месяцев.

У суда отсутствуют правовые основания не согласиться с решением военного комиссара на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете (п.6).

Пунктом 1 статьи 52 Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа в том числе граждан уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением следующих лиц (п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ): освобожденных от исполнения воинской обязанности, в частности признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящих военную службу; женщин, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами РФ.

Аналогичные положения содержатся в подпункте "д" пункта 15 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719, в силу которого не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта, согласно подпункту 6 пункта 22 которой при снятии граждан с воинского учёта в военном комиссариате заполнение документов воинского учёта осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о её выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учёта соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учёта.

Абзацем 1 пункта 23 данной Инструкции установлено, что сотрудники военного комиссариата при приёме документов воинского учёта граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учёта о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учёта по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

При переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, выезде из РФ на срок свыше шести месяцев для снятия с воинского учета допускается также обращение в военный комиссариат или местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, в письменной или электронной форме через Портал госуслуг.

Явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета может потребоваться, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией (п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ; пп. "г" п. 50 Положения N 719).

Таким образом, поскольку доводы заявителя подтверждены не были, его заявление может быть рассмотрено по существу при личной явке в военный комиссариат, следовательно, как и решение так и действие военного комиссара соответствует нормам действующего законодательства и признанию незаконным не подлежит.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ отказывая административному истцу в удовлетворении первоначальных требований, у суда также отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по снятию административного истца с воинского учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействия, обязании снять с воинского учета- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юдина И.В.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2025 г.