Дело № 2-3129/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца Стан А.А., представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об установлении факта проживания, признании права на включение в страховой стаж, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Стан А.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (далее – ответчик, ОПФР по г. Севастополю), в котором просит:

- установить факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя с 1998 г. по настоящее время, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года;

- признать за истцом право на включение в страховой стаж периодов осуществления мной предпринимательской деятельности на территории г. Севастополя с 2004 по 2012 года, в соответствии со ст. ст. 4, 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 года № 208 ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды его работы на территории г. Севастополя с 2004 по 2012 года;

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом его страхового стажа с 2004 по 2012 годы в соответствии со ст. ст. 4, 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 № 208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика выплатить истцу недоплаченные суммы пенсий с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец проживает в городе Севастополь с 1998 года по настоящее время. Истцу назначена страховая пенсия по старости. Истец обратилась к ответчику с заявлением о применении к ней Федерального закона РФ № 208-ФЗ и перерасчете размера пенсии. Ответчиком отказано в таком перерасчете. Считая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что с 1994 года истцу была назначена страховая пенсия по старости.

Стан А.А. обратилась к ответчику с заявлением о применении к ее страховой пенсии нормы Федерального закона № 208 -ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ), а также просила добавить в ее страховой стаж при исчислении пенсии периоды осуществления предпринимательской деятельности с 2004 по 2012 годы.

Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> следует, что нормы Федерального закона № 208-ФЗ на истца не распространяются.

Федеральным законом № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения частей 3 и 6 статьи 3 и частей 2 и 4 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ определяют порядок перерасчета с 1 января 2015 года пенсий, назначенных до 31 декабря 2014 года гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также предусматривают порядок учета среднемесячного заработка для исчисления размера страховой пенсии и специальные правила определения суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

Нормы Федерального закона № 208-ФЗ применяются при условии постоянного проживания гражданина по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя или Республики Крым.

Так, частью 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Таким образом, законодателем указан исчерпывающий перечень документов, подтверждающих постоянное проживание граждан Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> или Республики Крым.

Как следует из пенсионного (выплатного) дела истца, ФИО1 являлась гражданином Российской Федерации на основании паспорта серия 2203 №. выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, была зарегистрирована в д. Криуша, д.. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой ФИО1, был выдан паспорт гражданина РФ серия 0914 №, с регистрацией по адресу: <адрес>.

Как следует из письма ОМВД России по <адрес> Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанный паспорт гражданина РФ серия 0914 № признан недействительным решением начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 года № 1578-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1. частью 3 статьи 2 и статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следует, что часть 1 статьи 1 и часть 3 статьи 2едерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ. проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права лиц, задолго до указанной календарной даты приобретших гражданство Российской Федерации и в связи с этим имевших возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы в Украине.

Кроме того, относительно граждан Российской Федерации, получивших свое гражданство не в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ««О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а задолго до указанной в данном законе календарной даты, Конституционным Судом Российской Федерации в своем определении от 20 апреля 2017 года № 820-0 разъяснено, что такая категория граждан имела возможность формирования своих пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы в Украине.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемая часть 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, определяющая порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии, направлена на создание благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины.

В соответствии с частью 1 ст.11. Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Конституционным Законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее — Федеральный закон № 208-ФЗ) усматривается, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ могут быть применены к гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, которые приняли гражданство РФ в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года.

Между тем судом установлено, что истец являлся гражданином РФ до 2014 года, о чем свидетельствует паспорт гражданина РФ серия 2203 №, а также подтверждено материалами дела.

Таким образом Федеральный закон № 208-ФЗ в отношении истца применению не подлежит, поскольку истец не является субъектом, на который данный закон распространяет свое действие.

В связи с отсутствием оснований для применения к истцу положений Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, суд считает, что у истца отсутствуют правовые основания для установления факта его постоянного проживания на территории города федерального значения Севастополя, в том числе на день принятия города Севастополя в состав Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что ответчик не осуществлял каких-либо действий, нарушающих права истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

На основании изложенного, учитывая указанные обстоятельства, требования действующего законодательства, позволяющего учитывать в страховой стаж гражданина периоды работы за границей только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствие доказательств уплаты таких взносов за период с 01 января 2002 года, исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 2014 г. за № 35498, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Вместе с тем, Стан А.А. в органы пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.

Суд полагает, что письма территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, направленные в адрес истца, в том числе, от ДД.ММ.ГГГГ № С-2258-5614/2375-22, не являются процессуальными документами, не устанавливают норм права и не порождают правовых последствий, а являются результатом рассмотрения обращений Стан А.А. в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд не усматривает нарушений ответчиком законодательства, регулирующего порядок назначения и перерасчета страховых пенсий.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования Стан А.А. об установлении факта проживания, признании права на включение в страховой стаж, обязании совершить определенные действия не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об установлении факта проживания, признании права на включение в страховой стаж, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 16 ноября 2022 года.