Дело № 2а-1045/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тверь 13 марта 2025 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Замрий В.Н.,
при секретаре Игнатьевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 629 рублей 03 копеек, по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 123 рублей 39 копеек, пени в размере 145 рублей 32 копеек.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 в период с 05.09.2016 по 10.01.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов. У ФИО1 образовалось задолженность в размере 897 руб. 74 коп. в связи с неуплатой страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 629 руб. 03 коп., страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 123 руб. 39 коп., пени в размере 145 руб. 32 коп. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате задолженности № 44659 от 07.09.2017, № 214 от 18.01.2018, № 8821 от 08.11.2018, № 1305 от 28.01.2019, в которых сообщалось о наличии суммы задолженности и об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Указывает, что отправка требований осуществлялась в информационном ресурсе в системе ЭОД, с 09.02.2019 учет сведений о налогоплательщике и налоговых обязательств ведется в информационном ресурсе АИС Налог-3, в связи с чем представить копии требований об уплате налога не представляется возможным. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС не погашено. Административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 66 Тверской области с ходатайством о восстановлении срока, однако определением мирового судьи от 21.11.2024 г. УФНС России по Тверской области было отказано в выдаче судебного приказа. В административном исковом административный истец также просит восстановить срок на его подачу, пропущенный по уважительной причине, в связи с большой загруженностью.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка сторон судом обязательной не признавалась, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно абз. 1 и 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).
Согласно положениям п. 1, 2, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 05.09.2016 по 10.01.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В связи с неуплатой страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 г. административному ответчику было выставлено требование № 44659 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 07.09.2017 об уплате страховых взносов на ОПС за 2017 г. в сумме 629 руб. 03 коп., пени в размере 44 руб. 34 коп., страховых взносов на ОМС за 2017 г. в сумме 123 руб. 39 коп., пени в размере 08 руб. 70 коп. в срок до 27 сентября 2017.
Кроме того, выставлены требование № 214 от 18.01.2018 об уплате пени в размере 860 руб. 97 коп в срок до 07 февраля 2018, требование № 8821 от 08.11.2018 об уплате пени в размере 126 руб. 79 коп. в срок до 28 ноября 2018, требование № 1305 от 28.01.2019 об уплате пени в размере 15 руб. 77 коп. в срок до 15 февраля 2019.
Вместе с тем при рассмотрении дела судом было установлено, что представленные материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного ответчика требований, административным истцом такие доказательства также представлены не были.
Из материалов дела следует, что факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается скриншотами из базы данных налогового органа, однако сведений о том, по какому адресу были направлены требования, скриншоты не содержат, доказательств направления требований посредством почтовой связи представлено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдены положения п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении требований в адрес налогоплательщика, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд.
Порядок и сроки для взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, Главой 32 КАС РФ.
В абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, поскольку сроком исполнения самого раннего требования о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, является 27 сентября 2017 г., а сумма налогов и пени не превышает 10000 рублей, срок для взыскания истекал 27 марта 2021 г.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2024 г., то есть по истечении срока подачи административного иска, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1
Определением мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области Волошиной Е.И. от 21 ноября 2024 г. УФНС России по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций было отказано, в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа и бесспорным заявленное требование не является.
Административное исковое заявление поступило в Заволжский районный суд г. Твери 11 февраля 2025 г., то есть за пределами установленного законом срока.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
При этом основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют, доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратится в суд, материалы дела не содержат.
Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что Управление ФНС по Тверской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а также в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Замрий