Дело № 2а-833/2023 64RS0004-01-2023-000452-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Балаковскому городскому отделению Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Балаковскому городскому отделению Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (далее - БГО СРО ООО ВООП) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что БГО СРО ООО ВООП зарегистрировано 23 мая 1997 года управлением юстиции администрации Саратовской области, 24 октября 2002 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (далее - МРИ ФНС России № 2) БГО СРО ООО ВООП присвоен основной государственный регистрационный номер 1026401403710, учетный номер 6412012560. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридический адрес организации: 413853, <...>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - председатель организации ФИО1, организационно-правовая форма - общественная организация. Управлением проведена плановая документарная проверка организации, в ходе которой установлено, что БГО СРО ООО ВООП нарушило нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), так как не проинформировало в трехдневный срок Управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, и не предприняло мер для внесения актуальных сведений в ЕГРЮЛ в связи со сменой руководителя организации; не внесло в ЕГРЮЛ изменения о наименовании организации, соответствующем наименованию Общероссийской организации, сведения о новой редакции устава, в соответствии с которым действует организация, сведения о видах экономической деятельности - коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. Кроме того, в период проведения проверки БГО СРО ООО ВООП не представлены документы должностным лицам Управления, не оказано содействие при проведении проверки. Административным истцом также установлено, что БГО СРО ООО ВООП в проверяемом периоде не осуществлялась уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, не принималось мер, направленных на приведение деятельности организации в соответствие с требованиями законодательства, не вносились изменения в ЕГРЮЛ в связи с изменением лица, действующего без доверенности, от имени организации, что является нарушением устава и требований закона. Административным истцом было вынесено письменное предупреждение БГО СРО ООО ВООП от 01 декабря 2020 года № 290, которое в установленный до 01 марта 2021 года срок не было исполнено административным ответчиком, в связи с чем Управлением были вынесены повторные письменные предупреждения от 05 марта 2021 года № 47, от 08 июня 2021 года № 91, от 18 августа 2021 года № 210, от 02 ноября 2021 года № 293 о недопустимости в дальнейшем нарушений действующего законодательства Российской Федерации. По состоянию на дату составления административного искового заявления нарушения административным ответчиком не устранены.

От административного ответчика председателя БГО СРО ООО ВООП ФИО2 поступило письменное заявление о признании административного искового заявления.

Административный истец, заинтересованное лицо МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области, административный ответчик БГО СРО ООО ВООП извещены о слушании дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованные лица МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области, ФИО3 извещены о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Информация о дате времени и месте судебного заседания 10 марта 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные организации относятся к некоммерческим организациям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из подпункта 63 пункта 6 Положения «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, следует, что управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как установлено положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение № 705).

Пунктом 2 Положения № 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения № 705, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 10 Положения № 705).

По результатам проверки должностные лица органа государственного надзора принимают меры, предусмотренные федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О противодействии экстремистской деятельности», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами (пункт 12 Положения № 705).

Согласно положениям частей 3, 4 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, предоставлено законом.

В соответствии со статьей 11 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Как установлено абзацами 2, 5, 7 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

На основании подпунктов «а», «е», «л», «п» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц следующие сведения о юридическом лице: полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках); сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что БГО СРО ООО ВООП зарегистрировано 23 мая 1997 года управлением юстиции администрации Саратовской области, 24 октября 2002 года МРИ ФНС России № 2 БГО СРО ООО ВООП присвоен основной государственный регистрационный номер 1026401403710, учетный номер 6412012560 (л.д. 36-43).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридический адрес организации: 413853, <...>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - председатель организации ФИО1, организационно-правовая форма - общественная организация (л.д. 79-80).

Управлением вынесено распоряжение о проведении в отношении БГО СРО ООО ВООП проверки от 15 декабря 2021 года, которое направлено административному ответчику для сведения по его юридическому адресу (л.д. 9-12).

Административным истцом в период с 10 января 2022 года по 04 февраля 2022 года проведена плановая документарная проверка БГО СРО ООО ВООП на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В ходе данной проверки было установлено, что БГО СРО ООО ВООП не проинформировала в трехдневный срок Управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации и не предприняла мер для внесения актуальных сведений в ЕГРЮЛ в связи со сменой руководителя организации; не внесла в ЕГРЮЛ изменения о наименовании организации, соответствующем наименованию Общероссийской организации, сведения о новой редакции устава, в соответствии с которым действует организация, сведения о видах экономической деятельности - коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; кроме того, в период проведения проверки БГО СРО ООО ВООП не представлены документы должностным лицам Управления, не оказано содействие при проведении проверки.

Акт проверки также направлен административным истцом в адрес БГО СРО ООО ВООП 04 февраля 2022 года (л.д. 25-28).

На основании факта нарушения административным ответчиком требований законодательства административным истцом в адрес административного ответчика вынесено и направлено письменное предупреждение БГО СРО ООО ВООП от 01 декабря 2020 года № 290, которое в установленный до 01 марта 2021 года срок не было исполнено административным ответчиком (л.д. 15, 16).

05 марта 2021 года № 47, 08 июня 2021 года № 91, 18 августа 2021 года № 210, 02 ноября 2021 года № 293 Управлением также были вынесены и направлены в адрес БГО СРО ООО ВООП повторные письменные предупреждения о недопустимости в дальнейшем нарушений действующего законодательства Российской Федерации (л.д. 17-24).

В установленный срок нарушения БГО СРО ООО ВООП не устранены.

До настоящего времени информация об устранении административным ответчиком нарушений требований статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 29 Закона № 82-ФЗ, статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Управление не поступала.

Учитывая изложенное, суд признает вынесенные административным истцом предупреждения об устранении нарушений закона и недопустимости в дальнейшем нарушений действующего законодательства Российской Федерации обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам, предоставленный Управлением срок на устранение нарушений разумным и достаточным.

Доказательств в опровержение доводов административного истца от административного ответчика в суд не поступило, более того указанные доводы нашли свое подтверждение согласно заявлению председателя БГО СРО ООО ВООП ФИО2 о признании административного иска.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком совершено нарушение действующего законодательства, выразившееся в непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, что в силу приведенных выше положений Закона № 82-ФЗ является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, у суда имеются все основания для принятия признания административным ответчиком административного иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных Управлением административных исковых требований о признании БГО СРО ООО ВООП прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Балаковскому городскому отделению Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Балаковское городское отделение Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы», учетный номер 6412012560, основной государственный регистрационный номер 1026401403710, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова