УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре – помощнике судьи Бадиевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-771/2022 по административному исковому заявлению Гаражного потребительского кооператива № 7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гаражный потребительский кооператив № 7 (далее – ГПК №7), действуя через представителя по доверенности ФИО1, обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15 011 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: , - в размере его рыночной стоимости 5 974 000 руб. на дату установления кадастровой стоимости 21 января 2019 г.
В исковом заявлении административный истец указал, что являлся собственником данного земельного участка – с 21 января 2019 г. по 5 сентября 2019 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. № 239-пп и составляла на 21 января 2019г. - 27 453 017,46 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ГПК №7 представил отчет, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты) ФИО5 от 31 января 2022 г. № 22/О-8, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 5 974 000 руб.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании отчета от 31 января 2022 г. № 22/О-8 по состоянию на 21 января 2019 г.
Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что отчет об оценке от 31 января 2022 г. № 22/О-8, представленный административным истцом, соответствует федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом в размере 5 974 000 руб. в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что просит в иске к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» отказать, поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 27 453 017 руб. не определялась учреждением.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на обращение в суд с данным административным иском.
Представитель администрации Шелеховского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в отзыве указал, что полученная оценщиком рыночная стоимость на 31 января 2019 г. земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 5 974 000 руб., что в пять меньше установленной кадастровой стоимости 27 453 017,46 руб. Просит суд принять законное и обоснованное судебное решение.
Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 21 января 2019 г. Адрес – площадь земельного участка - 1 5011 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаражных боксов.
5 сентября 2019 г. земельный участок снят с государственного кадастрового учета.
По сведениям ЕГРН до 5 сентября 2019 г. в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано право собственности ГПК №7. В настоящее время сведения о земельном участке имеют статус – «Архивные».
Кадастровая стоимость указанного земельного участка, определена по состоянию на 21 января 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании Постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014г. №239-пп) и составляет 27 453 017,46 руб., внесена в ЕГРН 22 января 2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец, являясь с 21 января 2019 г. по 5 сентября 2019 г. собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).
Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности ГПК №7 как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2019 г.
С настоящим иском ГПК №7 обратился в суд 16 июня 2022 г., то есть в пределах установленного законом срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» ФИО6. от 31 января 2022 г. № 22/О-8, которым установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 5 974 000 руб. по состоянию на 21 января 2019 г.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд отчет, составленный оценщиком ООО «(данные изъяты)» ФИО7 от 31 января 2022 г. № 22/О-8, считает достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Отчет содержит точное описание объекта исследования, с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия оценщика ФИО9. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, ФИО8 является членом СРО «Союз», свидетельство № Номер изъят от 22 июля 2020г. Статус данного оценщика действительный. Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 18 июня 2021 г. Ответственность оценщика ФИО10 застрахована СПАО «Ингосстрах» - страховой полис от Дата изъята г. Период страхования с 15 августа 2021 г. по 14 августа 2022 г.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке от 31 января 2022 г. № 22/О-8 мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является полным, подробным и достоверным. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отчет от 31 января 2022 г. № 22/О-8 соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом от 31 января 2022 г. №22/О-8 сведений о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что отчет от 31 января 2022 г. № 22/О-8 подтверждает рыночную стоимость данного земельного участка, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ГПК №7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 января 2019 г.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ГПК №7 в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной их рыночной стоимости – 16 июня 2022 г.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 27 453 017,46 руб. определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в соответствии со ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, т.е. не определялась ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», следует отказать в исковых требованиях к указанному учреждению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гаражного потребительского кооператива №7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15011 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, адрес: в размере, равной рыночной стоимости - 5 974 000 (пять миллионов девятьсот семьдесят четыре тысячи) руб., определенной по состоянию на 22 января 2019 г.
Дата обращения ГПК №7 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 16 июня 2022 г.
В исковых требованиях к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Трофимова