Дело № 2а-645/2023 УИД 13RS0011-01-2023-000721-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 09 августа 2023 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:председательствующего судьи Пивкиной Елены Алексеевны,
при секретаре Девеевой Татьяне Сергеевне,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,
административных ответчиков - Военного комиссариата Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия, Военного комиссара Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия ФИО2, Призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 14.06.2023 г. о призыве на военную службу, отказе в предоставлении копий документов и отказе в направлении для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Республики Мордовия о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказе в предоставлении копий документов и отказе в направлении для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований указал, что 14 июня 2023 г. призывной комиссией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия принято решение о призыве истца на военную службу, вручена повестка о явке в военный комиссариат Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия для отправки к месту прохождения военной службы на 21 июня 2023 г.
С данным решением призывной комиссии он не согласен.
Ссылается на то, что в ходе прохождения освидетельствования изначально ему была установлена категория «В» годности для прохождения военной службы. В ходе дополнительного медицинского освидетельствования 14.06.2023 г. административный истец был признан годным для прохождения военной службы.
Считает, что решение призывной комиссии Военного комиссариата Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия от 14 июня 2023 г. нарушает его права и законные интересы, так как призыв в армию ему противопоказан ввиду имеющихся у него заболеваний. В связи с чем, полагает, что с его заболеваниями по результатам освидетельствования ему должна была быть присвоение категории годности «В». Административный истец обратился к военному комиссару ФИО2 с заявлением о предоставлении копии личного дела, а также решения РКБ от 10 ноября 2022 года и от 14 июня 2023 г., однако, данные ходатайства необоснованно были оставлены без удовлетворения.
На основании вышеуказанного, просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 14.06.2023 г. о призыве на военную службу, действия по отказу в предоставлении копий документов и направлении для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия, Призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, административный ответчик Военный комиссар Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия ФИО2, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили. Административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» представлены возражения на административный иск.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органов государственной власти и местного самоуправления, если полагает, что ими нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд.
Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).
Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Закона №53-Ф3, пунктом 3 которой установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о ВВЭ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона №53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 08 июня 2023 г. ФИО1, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №53-Ф3, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, согласно пункту «в» статьи 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.
Согласно пункту «в» статьи 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, болезни эндокринной системы и их последствия с умеренным и незначительным нарушением функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Из данных объективного исследования следует, что ФИО1 выставлен основной диагноз: «...».
В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Согласно пункту 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной в приложении №3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 1 пункта 24 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование.
По результатам изучения личного дела призывника ФИО1 и медицинских документов на его имя, врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации был подтвержден выставленный ФИО1 диагноз, следовательно, необходимость в его направлении на контрольное медицинское освидетельствование отсутствовала.
В то же время, членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации было установлено, что исходя из выставленного диагноза, категория годности «В» определена без учета пункта «д» статьи 13 Расписания болезней, поскольку, «...», является основанием для установления призывнику категории годности «Б-3», на основании чего решением призывной комиссии Республики Мордовия от 14 июня 2023 г. (протокол №32) решение призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 08 июня 2023 г. отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.
Таким образом, заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.
Административное исковое заявление не содержит доводов несогласия административного истца с выставленным ему диагнозом при определении категории годности призывной комиссией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 08 июня 2023 г. и подтвержденного членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, что свидетельствует о необоснованности доводов о необходимости направления административного истца на контрольное медицинское освидетельствование.
Кроме того, исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.
Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, определен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Таким образом, в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, был вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу. Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным Решения призывной комиссии Военного комиссариата Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2023 г. о призыве на срочную военную службу, а также о признании незаконным действий по не направлению для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования, не подлежат удовлетворению.
Требования административного истца о признании незаконным действия военного комиссара ФИО2, выразившиеся в отказе в предоставлении копии личного дела, а также решения РКБ от 10.11.2022 г. и от 14.06.2023 г. также удовлетворению не подлежат, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении административного истца с соответствующими ходатайствами в адрес административных ответчиков.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано в полном объеме, оснований для возмещения понесенных ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд не имеется.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 14.06.2023 г. о призыве на военную службу, отказе в предоставлении копий документов и отказе в направлении для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия Е.А.Пивкина
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 г.
Председательствующий Е.А.Пивкина