Дело №2а-3411/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-005601-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Волошкиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

23 сентября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что 30.06.2025 в отношении административного истца призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка с целью отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец полагает, что указанное решение является незаконным и нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, поскольку в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 озвучивал жалобы на состояние его здоровья и предоставил медицинские документы, подтверждающие заболевания. Но, не смотря на жалобы, административному истцу не выданы направления для сдачи обязательных диагностических исследований, и он не направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 признан годным к военной службе с ограничениями на нагрузку (категория годности А-2).

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывная комиссия Кемеровской области – Кузбасса, военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В то же время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (п. 4).

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Аналогичные нормы содержатся в п.п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, **.**.**** г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово.

Решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от 30.06.2025, оформленным протоколом №###, на основании ... графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями с предназначением в сухопутные войска (л.д. 31).

На основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу, ему выдана повестка на 05.07.2025 об обязании явки в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово для отправки к месту прохождения службы серии ### (л.д. 7).

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, ФИО1 указывает, что категория годности ему установлена неправильно, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, которое не было принято во внимание при освидетельствовании при призыве. Кроме того, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения имеющегося диагноза, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

Оценивая указанные доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно абз. 1 п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз. 2 п. 4).

Как следует из абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной комиссии, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Категория годности к военной службе, исходя из норм п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития.

В Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной комиссии установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Нормами п. 4 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.

Как следует из учетной карточки призывника в период весеннего призыва 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово (л.д. 32-33).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 02.04.2025 ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, а именно на .... С учетом указанных жалоб у административного истца выявлено наличие заболевания «...», которое расценено как предусмотренное ... графы 1 Расписания болезней, определена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие указанного диагноза также подтверждается медицинскими документами, а именно осмотрами ... от 12.08.2022, 15.11.2024 (л.д. 36-38).

Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в учетной карте призывника.

Кроме того, учетная карта призывника содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности административного истца к военной службе по категории «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

В ... Расписания болезней предусмотрено заболевание «...». Графой I ... названной статьи при стойких умеренно выраженных нарушениях установлена категория годности к военной службе «Б-3».

Вместе с тем, в административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он должен был получить направления на обязательные диагностические исследования и на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование указанных доводов административным истцом в материалы дела представлен осмотр ... от 14.05.2025, проведенный в ГАУЗ «...», по результатам которого административному истцу выдано приглашение на плановую госпитализацию в отделение ... №### с диагнозом «...» на операцию «...». Дата госпитализации – **.**.**** (л.д. 8).

Кроме того, ФИО1 с 15.11.2024 состоит на «Д» учете (диспансерном наблюдении) в поликлинике №### ГАУЗ «...» с диагнозом «...» (л.д. 9).

Определением суда от 23.07.2025 по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

– какие заболевания имелись у ФИО1 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией на дату 30.06.2025?

– какова категория годности ФИО1 к военной службе на момент проведения освидетельствования и принятия оспариваемого решения призывной комиссии 30.06.2025?

Проведение судебной экспертизы поручено ООО «...» (л.д. 46-49).

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы №### от 01.09.2025 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии на дату 30.06.2025 экспертами установлено наличие у ФИО1 следующих заболеваний: .... Категория годности ФИО1 к военной службе на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии на дату 30.06.2025 – «Г», то есть временно не годен к военной службе, подлежит плановому хирургическому лечению с последующим освидетельствованием (л.д. 56-61).

Заключение военно-врачебной экспертизы №### от 01.09.2025 суд считает обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Статья ... Расписания болезней предусматривает .... По поводу заболеваний ... по показаниям освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него освидетельствование проводится в зависимости от степени функциональных нарушений.

Анализируя заключение военно-врачебной экспертизы в совокупности с имеющимися в материалах административного дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения медицинского освидетельствования административного истца в рамках призывной комиссии диагноз «...» военно-врачебной комиссией не установлен, хирургическое лечение не предложено. То есть на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2025 года у административного истца имелось заболевание, которое не позволяло установить ему категорию годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, следовательно, категория годности установлена ФИО1 неверно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказана законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому законных оснований. При принятии решения не учтена вся совокупность медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, поскольку при наличии установленного у административного истца в рамках судебной военно-врачебной экспертизы диагноза ему полагалось предоставление отсрочки от призыва на военную службу для проведения планового хирургического лечения заболевания ....

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от 30.06.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, являются законными и обоснованными.

Оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца об отмене оспариваемого решения, возложении обязанности вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас, у суда не имеется, поскольку решение данного вопроса отнесено законодателем к исключительной компетенции административного ответчика.

Кроме того, оснований для удовлетворения требований о признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о явке для отправки к месту прохождения военной службы, суд также не находит, поскольку фактически повестка не порождает какие-либо обязательства, а является следствием решения принятого призывной комиссией.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии от 30.06.2025, оформленным протоколом заседания призывной комиссии №###, о призыве ФИО1, **.**.**** г.р., на военную службу с предназначением в сухопутные войска с установлением категории годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:/подпись/

Решение в окончательной форме принято 29.09.2025.