УИД: 92RS0002-01-2025-000621-48

Дело № 2а-1879/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при помощнике судьи Соловьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСН "СТН Янтарь-2" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установила:

Административный истец ТСН "СТН Янтарь-2" обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), в котором просит признать незаконным решение Департамента, оформленное письмом за № ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги предоставлении земельного участка № в безвозмездное пользование, обязать Департамент заключить договор безвозмездного пользования с административным истцом.

В обоснование административного иска указано, что в предоставлении государственной услуги было отказано, хотя ТСН "СТН Янтарь-2" в своем заявлении не указывало на то, что оно намерено использовать земельный участок в коммерческих целях или иных целях, отличных от указанных в Уставе товарищества, испрашивался земельный участок для ведения садоводства, оснований для отказа не имеется.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещался должным образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещались должным образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на основании п.п. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР (далее - Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п. 3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6. Регламента.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № большей частью расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования (на территории общего пользования), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП; расположен в границах красных линий (на территории общего пользования), в соответствии с документацией по планировке территории «Проектпланировки и проект межевания территории садоводческого массива СНТ «Янтарь», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 08.02.2024 №41-ПП.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный крут лиц. К данным территориям относятся в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1). |

Земельные участки в границах территорий общего пользования по общему правилу находятся в государственной или муниципальной собственности как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к территориям общего пользования относятся а том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы бульвары.

Под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах. Допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (ч, 1 ст, 262 ГК РФ).

Анализируя положения п. 12 ст. 1 ГК РФ, ч, 12 ст. 85 ЗК РФ и ст. 262 ГК РФ, можно сделать вывод о недопустимости предоставления в безвозмездное пользование земельного участка на территории общего пользования, поскольку такое предоставление исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.

Дополнительно Департаментом сообщено, что вид разрешенного использование земельного участка «земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.0) не соответствует заявленным целям использования земельного участка (ведение садоводства, огородничества).

Учитывая правовую позицию Департамента, на основании п. 12 ст, 1 ГК РФ, пп. 6 п. 2.9.1 Регламента, п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Департамент отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказана законность и обоснованность отказа, тогда как истцом доводы ответчика и представленные им доказательства убедительными доказательствами не опровергнуты, потому заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ТСН "СТН Янтарь-2" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья О.А. Дробышева