УИД № 57RS0022-01-2022-001903-43 Производство № 2-1830/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при помощнике судьи Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, как родителю ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании решения уплата алиментов, при этом среднедушевой доход такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.

Однако решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет истцу было отказано по причине отсутствия у трудоспособного члена семьи заявителя доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий и т.д. за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Вместе с тем, истец не согласна с данным решением, поскольку ее супруг ФИО3 не может считаться трудоспособным членом семьи, который не имеет доходов, так как истцом при подаче заявления были представлены сведения о занятии им оплачиваемой деятельностью по гражданско-правовому договору, которая принесла доход в расчетном периоде. Однако ей в устной форме сотрудник пенсионного фонда пояснил, что любые письменные договоры ни имеют силы, поскольку доход от них не задекларирован и налоговый орган их не зарегистрировал.

(дата обезличена) ФИО3 была подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год, то есть ее супруг задекларировал в установленном законом порядке свой доход за 2021 год.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, ФИО1 просила суд отменить решение ОПФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и обязать ответчика назначить с (дата обезличена) по (дата обезличена) ежемесячное пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа истцу в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку на момент обращения за назначение данного пособия у трудоспособного супруга истца отсутствовали доходы от трудовой или иной деятельности без уважительных причин.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании считал исковые требования ФИО1 законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии, при разрешении требований полагался на усмотрение суда, дополнительно указав, что налоговым органом была проведена в отношении ФИО3 камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год, представленной (дата обезличена). Проверка завершена (дата обезличена), нарушений по ее результатам не установлено, подлежащая к уплате в бюджет сумма налога составила 8060 руб.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (введенной Федеральным законом от 26.05.2021 № 151-ФЗ и действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 01.07.2021. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно пункту 2 указанных Правил (здесь и далее нормы Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику за назначением спорного пособия), право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

Заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия (пункт 3).

Согласно п. 6 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

В соответствии с п. 10 перечня документов, сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершения действия в рамках гражданско-правового договора (в том числе о налоговых вычетах) подтверждается ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3»), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 16 постановления в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного постановления среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "и", "л" - "н" и "п" пункта 18 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил.

Исходя из подпункта "и" пункта 18 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе доходы от осуществления предпринимательской деятельности.

Пунктом 21 вышеназванного постановления предусмотрено, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "л" и "р" пункта 18 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В случае если заявитель или члены его семьи получили доходы, определенные в подпункте "и" пункта 18 настоящих Правил, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентной системы налогообложения, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные пунктами 9 и 10 настоящих Правил. В таком случае территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

В случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют сведения о доходах, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 18 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 20 и 22 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (дата обезличена) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ребенка ФИО2, (дата обезличена) года рождения, как родителю ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании решения уплата алиментов, при этом среднедушевой доход такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.

Исходя из пункта 19 Правил расчетный период для назначения ежемесячного пособия по указанному заявлению составил с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В связи с тем, что ФИО1 не внесла в заявление от (дата обезличена) сведения о судебном решении об установлении алиментов на ребенка ФИО2, заявление возвращено на доработку (дата обезличена).

Доработанное заявление ФИО1 о назначении ежемесячного пособия поступило (дата обезличена).

Решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет было отказано по причине отсутствия у трудоспособного члена семьи заявителя доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий и т.д. за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Вместе с тем, согласно объяснениям истца в исковом заявлении, на момент обращения в ОПФР по Орловской области ею был представлен договор строительного подряда (номер обезличен) от (дата обезличена) в подтверждение наличия у ее супруга ФИО3 дохода за расчетный период, однако ей устной форме сотрудником пенсионного фонда было разъяснено, что любые письменные договоры ни имеют силы, поскольку доход от них не задекларирован и налоговый орган их не зарегистрировал.

Материалами дела подтверждается, что (дата обезличена) между ФИО5 и ФИО3 был заключен договор строительного подряда (номер обезличен), по условиям которого последний принял на себя обязанность по заданию заказчика выполнить предусмотренные в приложении (номер обезличен) к договору строительные работы. Согласно пункту 2.1 договора стоимость работ составляет 62 000 руб.

К указанному договору подписан акт приемки оказанных услуг от (дата обезличена).

Налогоплательщик, заявивший в налоговой декларации за 2021 год доходы, подлежащие декларированию, обязан представить такую декларацию в установленный срок - не позднее (дата обезличена).

(дата обезличена), то есть в установленной Налоговым кодексом РФ срок, ФИО3 была представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год.

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области камеральная налоговая проверка в отношении представленной ФИО3 (дата обезличена) налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год была завершена (дата обезличена), нарушений по ее результатам не установлено, подлежащая к уплате в бюджет сумма налога составила 8060 руб.

Оплата начисленного налога в размере 8060 руб. произведена (дата обезличена), что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты допустимыми доказательствами в нарушение требований статьей 12 и 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 при обращении в ОПФР по Орловской области был представлен гражданско-правовой договор строительного подряда от (дата обезличена), в связи с чем, у пенсионного фонда имелись сведения о доходах супруга заявителя в указанный период, достаточные для принятия решения о назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Действительно, по информации ФНС России сведения о доходах ФИО3 за указанный период отсутствовали.

Вместе с тем при подаче заявления о назначении пособия на ребенка ФИО1 представлен договор строительного подряда от (дата обезличена), подтверждающий фактическое наличие у супруга истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) дохода от деятельности по оказанию возмездных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. Все указанные доходы связаны с получением налогоплательщиком экономической выгоды при осуществлении той или иной хозяйственной деятельности.

Таким образом, отсутствие в налоговом органе сведений об уплате налога на доходы физических лиц безусловно не свидетельствует об отсутствии дохода у лица, а также об отсутствии фактических трудовых или гражданско-правовых отношений, доводы стороны ответчика об обратном являются необоснованными.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по результатам проверочных мероприятий заявитель ФИО1 отвечает всем требованиям для назначения пособия на ребенка за исключением подтвержденного дохода у супруга.

При этом суд учитывает, что решением ОПФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 была назначена с (дата обезличена) ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно пункту 56 Правил (номер обезличен) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 за назначением пособия ее ребенок ФИО2 достигла возраста 13 лет, суд полагает, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет исходя из положений пункта 56 Правил (номер обезличен) подлежало назначению со дня предоставления исправленных документов, то есть с (дата обезличена).

При этом в силу пункта 56 Правил (номер обезличен) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.

В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать ОПФР по Орловской области назначить и осуществить выплату ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) ежемесячного пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на дочь ФИО2, (дата обезличена) года рождения, и в этой связи решение ОПФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и осуществить выплату ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на дочь ФИО2, (дата обезличена) года рождения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 г.

Судья В.С. Агибалов