Административное дело № 2а-4688/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

23 июня 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Прокиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Куликовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу об изменении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ФИО10,

установил:

УМВД России по г. Екатеринбургу обратилось в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ФИО11.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 135, п. «б» ч. 3 ст. 242, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с последующим ограничением свободы на срок 6 месяцев.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024 в отношении ФИО1 ФИО12 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне места жительства: <адрес>, в период с 23:00 до 06:00; обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по избранному месту жительства один раз в месяц; запрета пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для воспитания и обучения несовершеннолетних, посещение мест массового нахождения детей.

05.09.2024 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области. 25.03.2025 поставлен на профилактический учет в ОП № 13 УМВД России по г. Екатеринбургу, ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями.

В связи с внесенными Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ изменениями в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В связи с изложенным, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Кроме того, административный истец просит запретить ФИО1 пребывание вне избранного места, места пребывания или фактического нахождения в период с 23 до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Извещенный надлежащим образом, посредством телефонограммы, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик копию административного искового заявления получил, в своем заявлении ФИО1 просил рассмотреть административное дело без его участия, в письменном объяснении согласился с дополнением (изменением) административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика, представителя административного истца, явка которых не была признана судом обязательной.

В судебном заседании прокурор просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Редакция формулировки административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) введена в действие Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ, вступившим в законную силу 17 апреля 2024 года.

Указанное административное ограничение является обязательными в силу прямого указания закона, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.

Однако Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Кроме того, в данном случае, приведенная норма улучшает положение административного ответчика, предусматривая в результате ее применения исключения, когда поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Исходя из вышеизложенного, в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1, установленное решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024 административное ограничение в виде «запрета пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для воспитания и обучения несовершеннолетних, посещение мест массового нахождения детей», подлежит изменению на «запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Кроме того, суд, учитывая положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, полагает излишним указание адреса места жительства при установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов.

Однако, учитывая положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающего возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов по соответствующему графику, графика выполнения им трудовых обязанностей в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора, административное ограничение в виде «запрета пребывания вне места жительства: <адрес>, в период с 23:00 до 06:00», установленное решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024, подлежит изменению на «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов», что коррелирует правовой позиции, обозначенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу об изменении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ФИО13 удовлетворить частично.

Административное ограничение в виде «запрета пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для воспитания и обучения несовершеннолетних, посещение мест массового нахождения детей», установленное решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024 в отношении ФИО1 ФИО14, изменить на административное ограничение в виде «запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Административное ограничение в виде «запрета пребывания вне места жительства: <адрес>, в период с 23:00 до 06:00», установленное решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024, изменить на административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов».

Иные, ранее установленные решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.02.2024 административные ограничения, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 23 июня 2025 года.

Судья (подпись) Н.А. Прокина

Копия верна:

Судья Н.А. Прокина