Решение по делу № 2-1235/2025 от 10.11.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

УИД 74RS0049-01-2025-001575-92

Дело № 2-1235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Фроловой О.Ж.

при секретаре Смирновой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № 844859/19 от 16.01.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 12.05.1987 по 23.07.1996 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан, с 03.04.2007 по 09.09.2007, с 15.09.2007 по 12.02.2008 в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Кирпичное домостроение-1», с 26.05.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 27.04.2009 в должности каменщика в ООО «Челябнерудострой», с 18.02.2011 по 15.05.2011, с 11.06.2011 по 14.06.2011 в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Специалист-1», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2019.

В обоснование иска указано, что 26.09.2019 он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением № от 16.01.2020 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа периоды работы с 12.05.1987 по 23.07.1996 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан, с 03.04.2007 по 09.09.2007, с 15.09.2007 по 12.02.2008 в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Кирпичное домостроение-1», с 26.05.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 27.04.2009 в должности каменщика в ООО «Челябнерудострой», с 18.02.2011 по 15.05.2011, с 11.06.2011 по 14.06.2011 в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Специалист-1».

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что работа истца в должности каменщика осуществлялась в бригаде каменщиков при полном рабочем дне.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (том 1 л.д.67-71, том 2 л.д.1).

Выслушав объяснение истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к данному закону).

Приложением N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 году на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие с 01 января 2023 г.

С 01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, в том числе Казахстаном.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из приведенных положений следует, что для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" граждан, осуществлявших трудовую деятельность на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 г. (в данном случае на территории Республики Казахстан), с учетом пунктов 1 и 2 статьи 7, статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. помимо стажа на территории Российской Федерации учитывается стаж на территории каждого государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019 г. до 13 марта 1992 г., а также с 13 марта 1992 г. до 01 января 2021 г., если стажа работы на территории Российской Федерации недостаточно для приобретения права на пенсию, при условии его подтверждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.09.2019 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет (том 1 л.д.85-87).

На момент подачи заявления об установлении досрочной страховой пенсии возраст истца составлял 55 лет.

Решением № 844859/19 от 16.01.2020 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев 0 дней (том 1 л.д.79-81).

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 4 года 6 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,164.

В стаж работы с особыми условиями труда не зачтены периоды работы:

с 12.05.1987 по 23.07.1996 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан, т.к. не подтверждена работа в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе;

с 03.04.2007 по 09.09.2007, с 15.09.2007 по 12.02.2008 в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Кирпичное домостроение-1», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда;

с 26.05.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 27.04.2009 в должности каменщика в ООО «Челябнерудострой», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда;

с 18.02.2011 по 15.05.2011, с 11.06.2011 по 14.06.2011 в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Специалист-1», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда (л.д.82,83).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Профессия каменщика в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не предусмотрена.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения требований о включении в специальный стаж спорного периода работы, являлось установление занятости истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а после 01.01.1992 также осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.05.1987 он был принят на работу в Пресновскую ПМК-23 Республики Казахстан на должность каменщика 2 разряда, 01.09.1988 ему присвоен 3 разряд каменщика, 23.03.1991 присвоен 4 разряд каменщика, 01.08.1996 он уволен, в связи с переменой места жительства (том 1 л.д.28-43, 96-102).

Учитывая то, что спорный период работы имел место как до 01.01.92, так и после указанной даты, применению подлежат Список N 2 1956 года и Список № 2 1991 года, при этом, для включения в специальный стаж работы по указанной профессии до 01.01.92 не требуется подтверждение полной занятости истца на тяжелых работах.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.02.1998.

Его работа в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 (передвижная механизированная колонна) подтверждается трудовой книжкой, архивными справками Жамбылского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанского государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» о премировании и заработной плате от 09.08.2021 (том 1 л.д.25-26), от 14.07.2021 (том 1 л.д.27), от 11.01.2019 (том 1 л.д.108-109).

Из трудовой книжки, указанных архивных справок не усматривается, что работа осуществлялась истцом в бригаде каменщиков.

Из архивной справки Жамбылского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанского государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Кзахстанской области» от 18.09.2021 следует, что за 1987-1996 гг. приказы о создании бригады каменщиков не обнаружены (том 1 л.д.111).

Справка работодателя о льготном характере работы в деле отсутствует.

Вместе с тем, работа истца каменщиком в бригаде каменщиков в Пресновской ПМК-23 подтверждается:

справкой Жамбылского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанского государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Кзахстанской области» от 17.09.2025 и приложенными к справке актами государственной приемки зданий, сооружений Пресновской ПМК-23 за 1987-1988, 1990 (строительная работа начата в 1989 году)-1992 (том 1 л.д.155, 174-183),

приказами о премировании от 04.08.1987, от 12.08.1988, 19.01.1989, 17.04.1989, 30.11.1989, 22.01.1990, 20.02.1990, 10.08.1990, 08.01.1991, 23.07.1991, 08.08.1991, 04.12.1991, 29.12.1991, 08.01.1992, 05.02.1992 (том 1 л.д.25-26),

архивными справками о заработной плате за период 1987-1996 гг., из которых следует, что в период с мая 1987 года по декабрь 1994 года заработная плата истцу начислялась ежемесячно, в 1995 году нет начислений за январь, апрель-август, в 1996 году нет начислений за январь – июнь, август- декабрь (том 1 л.д.25-26, 108-109).

приказами Пресновской ПМК-23 по основной деятельности за 1988-1989,1991-1993 гг. о направлении каменщиков, стропольщиков на обучение от 26.05.1992, 03.01.1989, 15.02.1988, 01.09.1988, 22.03.1991, 09.04.1991, 23.03.1993 (том 1 л.д.156-172),

приказом о дисциплинарном наказании каменщиков от 08.07.1993, в том числе ФИО1, бригадира каменщиков ФИО3 (том 1 л.д.173);

почетной грамотой о награждении бригады каменщиков Пресновской ПМК-23 под руководством бригадира каменщиков ФИО4, за исполнение условий межбригадного социалистического соревнования и достижение высоких производственных показателей в июле 1988 года, с пометкой на обратной стороне грамоты для ФИО1 (том 1 л.д.242-243),

почетной грамотой о награждении бригады каменщиков Пресновской ПМК-23 под руководством бригадира каменщиков ФИО4, занявшей первое место в социалистическом соревновании на звание «лучшая бригада каменщиков по качеству» по итогам 2 квартала 1989 года, с пометкой на обратной стороне грамоты для ФИО1 (том 1 л.д.248-251),

почетной грамотой о награждении каменщика ФИО1 - члена бригады каменщиков Пресновской ПМК-23 за активное участие в строительстве и сдаче школы в ноябре 1989 года (том 1 л.д.244-247),

статьями из периодической печати об успешном строительстве и сдаче объектов Пресновской ПМК-23 от 26.05.1988 (том 1 л.д.52-60).

Данные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, указанные доказательства в совокупности подтверждают работу истца каменщиком в бригаде каменщиков в Пресновской ПМК-23, осуществление строительства Пресновской ПМК-23 зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, период работы с 12.05.1987 по 31.12.1991 в Пресновской ПМК-23 подлежит включению в специальный стаж истца.

За период работы с 01.01.1992 истец должен был представить доказательства не только выполнения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков, но и осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе.

Из представленных архивных справок о заработной плате за период 1987-1996 гг. следует, что в период с мая 1987 года по декабрь 1994 года заработная плата истцу начислялась ежемесячно, в 1995 году нет начислений за январь, апрель-август, в 1996 году нет начислений за январь – июнь, август- декабрь (том 1 л.д.25-26, 108-109).

Однако, какие-либо сведения о режиме работы истца с 01.01.1992 в справках отсутствуют. Расчетные листки, ведомости по начислению заработной платы с указанием сведений о количестве отработанных дней и часов за спорные периоды работы, штатные расписания рабочего персонала, в том числе бригады каменщиков на хранение не представлены.

При таких обстоятельствах, сделать вывод о том, что с 01.01.1992 истец выполнял работу в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе, не представляется возможным.

При отсутствии достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в период с 01.01.1992 по 23.07.1996 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода работы в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 03.04.2007 он был принят в ООО «Кирпичное домостроение-1» каменщиком 4 разряда в специализированное звено каменщиков комплексной бригады, 10.09.2007 ему присвоен 5 разряд каменщика специализированного звена каменщиков комплексной бригады, 08.02. 2008 уволен по собственному желанию; 26.05.2008 принят на работу в ООО «Челябнерудострой» каменщиком 5 разряда СМУ-3, 04.09.2008 переведен каменщиком 5 разряда в СМУ-2, 27.04.2009 уволен по собственному желанию; 18.02.2011 принят в ООО «Специалист-1» каменщиком в бригаду каменщиков, 11.06.2011 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (том 1 л.д.28-43, 96-102).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что спорные периоды не подтверждены кодами особых условий труда (том 1 л.д.94 оборот).

Из архивной справки ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 13.09.2019 усматривается, что ФИО1 работал в ООО «Кирпичное домостроение-1» с апреля 2007 года по декабрь 2007 года : апрель - 19 дней, май - 21 день, июнь - 20 дней, июль - 17 дней, август - 23 дня, сентябрь-15 дней, октябрь -23 дня, ноябрь - 21 день, декабрь - 21 день, в 2008 году количество отработанных дней - 0, при этом, справка не содержит сведений об особом характере работы истца, о количестве отработанных часов (том 1 л.д.132).

Из архивной справки ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 24.12.2019 следует, что документы ООО «Челябнерудострой» на хранение не поступали (том 1 л.д.133).

Ответчиком установлено, что ООО «Кирпичное домостроение-1» снято с учета 29.12.2010 в связи с ликвидацией, ООО «Челябнерудострой» снято с учета 23.02.2012 в связи с банкротством, ООО «Специалист-1» с 2015 представляет нулевые отчеты, на запросы не отвечает (том 1 л.д.136).

Поскольку записи в трудовой книжке документально подтверждают лишь факт работы истца в спорные периоды работы в ООО «Кирпичное домостроение-1», ООО «Челябнерудострой», ООО «Специалист-1», при этом, достоверные доказательства выполнения нормы рабочего времени, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации в спорные периоды работы не представлено, суд лишен возможности установить факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени в спорные периоды.

Отсутствие в выписке из ИЛС кода льготных условий труда, иных доказательств подтверждающих специальный стаж истца и факт выработки им годовой нормы рабочего времени в спорные периоды, свидетельствует об отсутствии нормы выработки истцом годовой нормы рабочего времени в спорные периоды.

Доводы истца и представителя истца о том, что неисполнение работодателем обязанности в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного Фонда в порядке и сроки, предусмотренные законодательством не может быть вменено в вину истца и служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ООО «Кирпичное домостроение-1», ООО «Челябнерудострой» производили начисление и учет страховых взносов, ООО «Специалист-1» производили начисление, учет и уплату страховых взносов, однако, коды льготных условий труда не проставили, уплату страховых взносов по дополнительным тарифам за истца в спорные периоды не производили, т.е. работа истца учтена по фактической продолжительности, не образующей льготные условия труда, что свидетельствует о том, что работодатели исполнили требования Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж отсутствуют.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из приведенных норм права следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В специальный стаж истца судом включен период с 12.05.1987 по 31.12.1991 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан (4 года 7 месяцев 19 дней), суммарно со специальным стажем, включенным пенсионным органом (4 года 6 месяцев 15 дней), его стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 9 лет 02 месяца 04 дня, т.е. более половины установленного срока (6 месяцев 3 дня), продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 5 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,164, в связи с чем, истцу может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста (60 лет) на 3 года.

Возраста 57 лет истец достиг 26.09.2021, соответственно право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ у истца возникло только при достижении возраста 57 года, т.е. с 26.09.2021.

В связи с изложенным, следует отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 844859/19 от 16.01.2020 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 12.05.1987 по 31.12.1991 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 12.05.1987 по 31.12.1991 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан и назначить досрочную пенсию с 26.09.2021.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (в частности, статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

При подаче иска истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным документом (том 1 л.д.2), при таких обстоятельства, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 руб.

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № № от 16.01.2020 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) периода работы с 12.05.1987 по 31.12.1991 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***> ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) период работы с 12.05.1987 по 31.12.1991 в должности каменщика в Пресновской ПМК-23 Республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2021.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

ФИО1 (паспорт <...>) в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10.11.2025.