дело № 2-139/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года рп. Локня Псковская область
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
с участием заместителя прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляка Р.М., истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д. в интересах ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» о взыскании компенсации морального вреда, неустойки и штрафа,
установил:
Прокурор Локнянского района Псковской области Новик Н.Д., действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» о взыскании компенсации морального вреда, неустойки и штрафа, в обоснование требований указав, что прокуратурой Локнянского района Псковской области в марте 2025 года по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о газоснабжении в деятельности АО «Газпром газораспределение Псков», по результатам которой установлено, что 14 марта 2022 года между ФИО1 (до брака ФИО9) Е.Н. и ответчиком был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках программы догазификации домовладения, расположенного в <адрес> <адрес>. В п.3 поименованного договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 7 месяцев со дня заключения договора. 22 августа 2022 года истец вступила в брак, после чего ей была присвоена фамилия ФИО1. 22 декабря 2022 года и 25 января 2024 года между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Псков» заключены дополнительные соглашения № 1 и № 3 к договору от 14 марта 2022 года, в соответствии с которыми срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения продлен соответственно до 31 декабря 2023 года и 31 декабря 2024 года. Вместе с тем, прокурор полагает, что согласно региональной программе газификации Псковской области на 2017-2026 годы, утвержденной указом Губернатора Псковской области от 30 ноября 2016 года № 75-УГ срок газификации домовладения ФИО1 составляет июль 2024 года. Технологическое присоединение, включая пуск газа в домовладение ФИО1, осуществлено лишь 18 апреля 2025 года, то есть с грубым нарушением установленного срока. По данному факту прокуратурой Локнянского района 17 марта 2025 года н имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Псков» - управляющей организации АО «Газпром газораспределение Псков» внесено представление, последнее рассмотрено, представлен ответ 04 апреля 2025 года, в соответствии с которым мероприятия по подключению к системе газоснабжения газового оборудования в домовладении ФИО1 будут выполнены после проверки и утверждения исполнительно-технической документации Северо-Западным управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), заключения договоров на поставку газа и техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией. В результате нарушения ответчиком положений договора от 14 марта 2022 года ФИО1 причинены нравственные страдания и переживания, связанные с необходимостью самостоятельного обеспечения теплом и горячей водой своего жилища, что затруднительно для нее в силу состояния здоровья, возраста, связано с необходимостью приобретения твердого топлива (дров). В месте с тем, своевременный пуск газа в домовладение ФИО1 обеспечил бы значительное облегчение для осуществления горячего водоснабжения и отопления дома посредством двухконтурного газового котла, позволил бы поддерживать без затрат физической силы, финансовых средств и твердого топлива температурный режим домовладения. В ходе прокурорской проверки также установлено, что в соответствии с Приложением № 1 к договору от 14 марта 2022 года плата за осуществление мероприятий по подключению внутри границ земельного участка ФИО1 составила 118153 рубля 79 копеек. Указанная сумма отражена также в п.п.12, 13 Дополнительного соглашения № 3 от 05 марта 2024 года к вышепоименованному договору. ФИО1 в соответствии с условия названного дополнительного соглашения 25 марта 2024 года внесены денежные средства в размере 60000 рублей на счет ответчика. 21-22 апреля 2025 года после подписания акта о подключении (технологическом присоединении) уплачены оставшиеся денежные средства размере 58153 рублей 79 копеек. В связи с чем, в силу п.п. «и» п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13 сентября 2021 года, с АО «Газпром газораспределение Псков» подлежит взысканию неустойка в размере 35398 рублей 88 копеек, рассчитанная исходя из произведения 0,014 ключевой ставки Центрального Банка РФ, действовавшей на дату заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках программы догазификации домовладения в размере 20 %, платы за подключение (технологическое присоединение) по договору в размере 11815 рублей 79 копеек, за каждый день просрочки (107 дней), начиная с 01 января 2025 года по 17 апреля 2025 года (0,014х20%х118153,79х107=35398,88 рублей).. При таких обстоятельствах, опираясь на положения п.2, 52, 119, 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13 сентября 2021 года, ст.1101 ГК РФ, ст.ст.13, 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», прокурор просил суд взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей, неустойку в размере 35398 рублей 88 копеек и штраф в порядке ч.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Протокольным определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июня 2025 года к производству суда приняты измененные и увеличенные требования прокурора Локнянского района в части взыскания с АО «Газпром газораспределение Псков» неустойки, последняя рассчитана прокурором исходя из требований ч.5 ст.28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», путем произведения 3 % цены выполнения работы по договору от 14 марта 2022 года (3544 рублей 60 копеек), и 100 дней просрочки (с 10 января 2025 года по 20 апреля 2025 года). Неустойка определена прокурором в виде 118153 рублей 79 копеек, ввиду того что размер таковой (354461 рубль 37 копеек) превышает сумму основной работы.
В судебном заседании заместитель прокурора Локнянского района Андруцеляк Р.М. заявленные исковые требования в части взыскания неустойки снизил до 89659 рублей 56 копеек, в связи с перечислением ответчиком 07 мая 2025 года ФИО1 28494 рублей 23 копеек, в связи с чем просил взыскать с АО «Газораспределение Псков» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей, неустойку за нарушение сроков договора от 14 марта 2022 года в размере 89659 рублей 56 копеек, а также штраф в порядке ч.6 ст.13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела требования прокурора поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что ввиду нарушения ответчиком сроков договора технологического присоединения от 14 марта 2022 года испытывала нравственные страдания, поскольку в силу имеющего заболевания у нее имеются ограничения в физических нагрузках. Неисполнение ответчиком договора в оговоренные сроки привело к необходимости печного отопления ее жилого дома, при полностью смонтированном газоиспользующем оборудовании к началу отопительного сезона 2024-2025 годов. Также истец подтвердила, что 07 мая 2025 года АО «Газпром газораспределение Псков» перечислило ей в счет уплаты неустойки по договору 28494 рубля 23 копейки.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на иск, в котором просил в удовлетворении требований прокурора отказать, при этом отметил, что свои обязательства перед ФИО1 ответчик выполнил 21 апреля 2025 года. Задержка в исполнении договора связана с большим объемом заключенных АО «Газпром газораспределение Псков» договоров с 18 октября 2021 года по настоящее время, проведением закупок необходимого оборудования, а также привлечением для осуществления строительных и проектных работ сторонних организаций через проведение торгов, как того требует положения Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ, согласованием проведения земляных работ со всеми организациями-собственниками линейных объектов (водо-, электро-, теплоснабжения и линий связи), а также органами исполнительной власти, на территории которых планируется проведение работ. При этом, отметил, что АО «Газпром газораспределение Псков» не отказывается от исполнения своих обязательств по заключенному договору в части уплаты неустойки за каждый день просрочки исполнения договора, рассчитанной в соответствии с п.п. «и» п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13 сентября 2021 год, за период с 10 января 2025 года по 21 апреля 2025 года в размере 33744 рублей 72 копеек. В связи с чем, полагал, что не имеется необходимости взыскивать неустойку в судебном порядке. Возражая против требований о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, представитель ответчика ФИО2 указал, что условия жизни истца не изменились с момента заключения договора 14 марта 2022 года, доказательств причинения ответчиком физических и нравственных страданий ФИО1 не представлено, просрочка исполнения обязательств по договору вызвана объективными причинами. Между тем, в случае, если суд посчитает моральный вред причиненным и подлежащим компенсации, просил при определении размера компенсации учесть требования разумности и справедливости, уменьшить заявленный к возмещению размер компенсации морального вреда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Газпром Газификация» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дне и месте его проведения, своей позиции по делу не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4).
Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 года N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, в том числе и в рамках догазификации.
В силу п. 2 указанных выше Правил "догазификация" представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В силу ч. 1 ст. 309 и ч. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работ ответчиком не соблюден.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как указано в ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Из разъяснений, данных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов гражданского дела следует, что 14 марта 2022 года между АО «Газпром газораспределение Псков», ФИО9 (после брака ФИО1) Е.Н. и ООО «Газпром Газификация» был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п. 1 договора АО «Газпром газораспределение Псков» приняло на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, в <адрес>.
В соответствии с п.3 указанного договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен 7 месяцев со дня заключения договора. При этом, стороны согласовали, что последний день указанного срока считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
Для исполнения заключенного между сторонами договора, ответчиком были разработаны и предоставлены технические условия, являющиеся приложением к договору, где также указан срок подключения к сетям объекта капитального строительства истца в течение 220 дней (7 месяцев) со дня заключения договора.
Таким образом, ответчик принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - жилого дома ФИО1 к сети газораспределения, принадлежащей ответчику на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, а истец, в свою очередь, обязалась обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного в <адрес>, в соответствии с условиями данного договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
28 сентября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Псков», ФИО9 (после брака ФИО1) Е.Н. и ООО «Газпром Газификация» было заключено дополнительное соглашение к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому стороны условились о продлении до 31 декабря 2022 года срока осуществлении мероприятий по Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в <адрес>.
В соответствии с дополнительными соглашениями № 1 и № 3 от 22 декабря 2022 года и 25 января 2024 года, срок осуществления мероприятий по Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в <адрес>, был продлен сторонами соответственно до 31 декабря 2023 года и 31 декабря 2024 года.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) составил 118153 рубля 79 копеек, что отражено в п.12 договора от 14 марта 2022 года, с учетом дополнительного соглашения № 3 от 05 марта 2024 года. При этом, истец и ответчик условились о том, что 50 % платы должны быть внесены в течение 11 рабочих дней со дня подписания 05 марта 2024 года дополнительного соглашения № 3, оставшиеся 50 % платы – в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).
Истцом произведена оплата услуг по условиям п. 13 заключенного договора (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 05 марта 2024 года) в сумме 60000 рублей в течение 11 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения (25 марта 2024 года), и 58153 рублей 79 копеек в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (21 и 22 апреля 2025 года)..
Ввиду нарушения ответчиком сроков исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) от 14 марта 2022 года, ФИО1 06 марта 2025 года обратилась с заявлением о защите ее прав в прокуратуру Локнянского района Псковской области.
07 марта 2025 года заместителем прокурора Локнянского района Андруцеляком Р.М. принято решение № 26 о проведении проверки соблюдения требований законодательства о газоснабжении населения в деятельности АО «Газпром газораспределение Псков», в ходе которой от ответчика 17 марта 2025 года получена информация о том, что проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы до границ земельного участка истца выполнены, исполнительно-техническая документация находится на устранении замечаний у подрядной организации, выполнявшей строительно-монтажные работы. Строительно-монтажные работы в границах земельного участка выполнены, исполнительно-техническая документация подготовлена и находится в производственно-техническом отделе АО «Газпром газораспределение Псков». Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) будут выполнены после заключения ФИО1 договора на поставку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Псков», а также договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией. Задержка в выполнении обязательств по договору обоснована огромным количеством договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, необходимостью проведения закупок оборудования и материалов, привлечения сторонних организаций для выполнения ряда работ через проведение торгов, а также согласования проведения земельных работ с собственниками линейных объектов и органами исполнительной власти.
17 марта 2025 года прокуратурой Локнянского района внесено представление на имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Псков», являющегося управляющей компанией ответчика, в соответствии с которым предложено безотлагательно организовать выполнение условий заключенного 14 марта 2022 года с ФИО9 (после брака ФИО1) Е.Н. договора о подключении (технологическом присоединении)газоиспользующего оборудования в рамках программы догазификации.
Представление прокуратуры было рассмотрено, на него 04 апреля 2025 года АО «Газпром газораспределение Псков» дан ответ с приложением в виде протокола совещания от 28 марта 2025 года, исходя из которых АО «Газпром газораспределение Псков» предпринимает все возможные меры для скорейшего завершения работ по заключенному с истцом договору.
08 апреля 2025 года ФИО1 направила ответчику претензию (требование) об исполнении обязательств по договору присоединения (технологического присоединения АО «Газпром газораспределение Псков» обязательств, а также о выплате ей неустойки за нарушение сроков исполнения договора в размере 3 % цены выполненной работы за каждый день просрочки.
18 апреля 2025 года ответчиком дан ответ на претензию ФИО1, где принесены извинения за задержку в выполнении работ по подключению объекта к сети газораспределения, сообщено о принятии всех возможных мер, направленных на скорейшее завершение все работ по договору, а также отмечено на необходимость расчета неустойки, исходя из п.п. «и» п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13 сентября 2021 год, за период с 10 января 2025 года по 18 апреля 2025 года (дата подготовки ответа), размер который составляет 28494 рубля 23 копейки, с учетом удержания НДФЛ (13%), При этом, ответчик уведомил ФИО1 о том, что оплата неустойки будет перечислена ей по предоставленным реквизитам банка.
Неустойка в размере 28494 рублей 23 копеек перечислена истцу АО «Газпром газораспределение Псков» 07 мая 2025 года на основании платежного поручения № 4527,
Наряду с этим, в ходе судебного разбирательства было установлено, что 26 ноября 2024 года оформлен акт законченного строительством объекта сети газораспределения «сети газораспределения рп. Локня Локнянского района Псковской области, газопровода – ввода к жилому дому <адрес>". Строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось подрядными и субподрядными организациями в период с октября 2023 года по январь 2024 года.
После чего, 21 апреля 2025 года ответчик полностью выполнил свои обязательства перед ФИО1, осуществив подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и жилого дома истца к сети газораспределения, о чем сторонами был оформлен соответствующий акт.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком условия договора о сроке его исполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с АО «Газпром газораспределение Псков» в пользу истца компенсации морального вреда.
Доводы ответчика о том, что задержка в выполнении обязательств по договору возникла по причине большого количества заключенных договоров, в связи с необходимостью проведения закупок необходимого оборудования и материалов, а также необходимостью привлечения для строительства сторонних организаций, согласования земельных работ не имеет правового значения по делу, поскольку юридическим значимым является факт неисполнения АО «Газпром газораспределение Псков» договора, заключенного с ФИО1, в обусловленный срок.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины ответчика, а также конкретные обстоятельства дела, в том числе и то, что газификация тесно связана с конституционным правом на жилище в его широком понимании. При этом, потребности человека в соответствующем температурном режиме, в приготовлении горячей пищи являются базовыми и зависят от реализации конституционного права на жилище и на получение доступных коммунальных услуг. Действия ответчика по неисполнению в установленные договором и дополнительным соглашением сроки обязательств по пуску газа в домовладение истца безусловно затронули права ФИО1
Истец является пенсионером, страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата, имеет ограничения в выполнении физических работ, связанных с поднятием тяжестей, что подтверждено соответствующими медицинскими документами. Ввиду чего, нарушение ответчиком сроков исполнения договора повлекло за собой необходимость осуществления ФИО1 действий по отоплению своего жилища путем топки печи с использованием дров.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в результате неисполнения договора безусловно были причинены бытовые неудобства и моральные страдания.
При изложенных обстоятельствах, исходя из требований разумности и справедливости, длительности срока нарушения ответчиком сроков исполнения договора, суд полагает необходимым взыскать с АО «Газпром распределение Псков» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.
Разрешая требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 неустойки, суд, проанализировав условия договора №, заключенного 14 марта 2022 года между АО «Газпром газораспределение Псков», ФИО1 и ООО «Газпром Газификация», приходит к выводу о том, что данный договор, с учетом положений ст.779 ГК РФ, является договором оказания услуг, поскольку исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить работы и услуги по газификации объекта; кроме того, поскольку отношения, сложившиеся между сторонами по договору, направлены на выполнение работ по газификации объекта, то они подпадают под действие Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующего отношения между потребителем и исполнителем работ, услуг в соответствии с заключенным между ними гражданско-правовым договором.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п.3 Постановления Пленума от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
На основании изложенного, поскольку ответчиком допущены нарушения условий заключенного договора (срок исполнения обязательств по договору нарушен ответчиком на 101 день), исходя из того, что заключенным между сторонами договором предусмотрена цена услуги, и он носит возмездный характер, суд приходит к выводу, что имеет место нарушение прав истца, как потребителя, в связи с чем, разрешая требования истца о взыскании неустойки, суд руководствуется следующим.
В соответствии с п.1 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Пунктом 15 договора № от 14 марта 2022 года о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы (п.16 договора).
В силу п.4 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, законом в данном случае возлагается на ответчика.
Вместе с тем, ответчиком не представлено суду доказательств того, что неисполнение им обязательств по договору № от 14 марта 2022 года в установленный срок явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
Согласно п.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) – сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).
В силу п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена – общей цены заказа. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком без уважительных причин в установленный договором срок взятых на себя обязательств; работы АО «Газпром газораспределение Псков» по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации были выполнены с нарушением предусмотренного договором срока, а именно – 21 апреля 2025 года, при установленном договором сроке – 31 декабря 2024 года; при этом, отсутствует соглашение сторон об изменении договора в части срока его исполнения; сумма выполненных работ по договору составила 118153 рубля 79 копеек и была оплачена истцом в установленный дополнительным соглашением № 3 от 05 марта 2024 года срок и в полном объеме. При таких обстоятельствах, требование прокурора о взыскании неустойки является обоснованным.
Согласно расчету, предоставленному прокурором Локнянского района, неустойка, рассчитанная в соответствии с п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», за период просрочки с 10 января 2025 года по 20 апреля 2025 года (100 дней) составляет 354461 рубль 37 копеек (118153,79 рублей х 100 дней х 3%), но, поскольку ее размер не может превышать цену заказа, размер неустойки составляет 89659 рублей 56 копеек (с учетом перечисления 07 мая 2025 года истцу 28494 рублей 23 копеек).
Проверив выполненный истцом расчет неустойки, суд находит его верным, за исключением периода нарушения ответчиком обязательств по договору, который с 10 января 2025 года по 20 апреля 2025 года включительно составляет 101 день, что не влияет на размер подлежащей взысканию неустойки, поскольку сумма таковой в соответствии с положениями п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может превышать общую цену выполненной работы, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Локнянского района о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 неустойки в размере 89659 рублей 56 копеек.
Наряду с этим, суд принимает во внимание, что п. 6 ст. 13 Закона предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей). Если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.
При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора в интересах ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда были удовлетворены частично, суд считает, что с АО «Газпром газораспределение Псков» в пользу ФИО6 подлежит взысканию штраф в размере 50% от присужденной судом суммы, то есть 64076 рублей 90 копеек (10000 рублей (компенсация морального вреда) + 89659 рублей 56 копеек (неустойка) = 99659 рублей 56 копеек * 50% = 49829 рублей 78 копеек).
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части заявленных исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, поскольку при подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, с ответчика в бюджет муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с абз.3 пп.1 п.1 и абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 7000 рублей (4000 рублей по требованию имущественного характера, подлежащего оценке, и 3000 рублей по требованию неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д. в интересах ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» о компенсации морального вреда, неустойки и штрафа – удовлетворить.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, неустойку по договору № от 14 марта 2022 года в сумме 89659 рублей 56 копеек, а также штраф в размере 49829 рублей 78 копеек, всего 149489 (сто сорок девять тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 34 копейки.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области государственную пошлину в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 04 июля 2025 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок