Изготовлено 15 декабря 2025 года Дело № 2-3552/2025

УИД 76RS0013-02-2025-002716-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Кожевниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, МУ МВД России «Рыбинское» о признании решения незаконным, признании факта приобретения гражданства,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 к МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области, в котором просил:

- признать незаконным решение УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

- признать факт приобретения гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по пункту 1 части 1 и части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть по факту рождения несовершеннолетнего на территории Российской Федерации.

Также Рыбинский городской прокурор заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В обоснование исковых требований указано, что по информации МУ МВД России «Рыбинское», 09.08.2024 ФИО3 обратилась с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению несовершеннолетним опекаемым ФИО1 К указанному заявлению ФИО3 приложила копию распоряжения министерства социальной защиты населения Тверской области от 04.07.2024 №-О «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», в силу которого ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего.

Поскольку родители ФИО1 при его рождении были неизвестны, сотрудниками отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» в нарушение действующего законодательства, при оформлении гражданства несовершеннолетнего, положения пункта 1 части 1 и части 3 статьи 13 Федерального закона № 138-ФЗ не применялись, положения пунктов 176 и 178 Положения № 889 проигнорированы.

Решением УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта 3 части 5 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ.

Сотрудники УМВД России по Ярославской области неверно применили пункт 3 части 5статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ в качестве правовых оснований для оформления гражданства и проставления штампа о гражданстве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.

Приобретение гражданства несовершеннолетним по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ, ограничивают его имущественные права на получение мер социальной поддержки, как лица, родившегося на территории Российской Федерации.

Срок для обращения в суд с указанными требованиями пропущен по уважительной причине, поскольку копия обращения ФИО3 поступила из прокуратуры Ярославской области 10.06.2025.

На основании определения, занесенного в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, МУ МВД России «Рыбинское» о признании решения незаконным, признании факта приобретения гражданства в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Егорова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что решение считает незаконным, поскольку на дату повторного обращения было получено заключение, где установлен факт отсутствия гражданства. Сотрудники миграционной службы ввели ФИО3 в заблуждение.

Истец ФИО3 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании 12.09.2025 исковые требования поддерживала, поясняла, что работник административного ответчика направила ее к конкретному юристу для составления заявления. Она все сделала, как ей сказали. Гражданство ее сыну оформили, а затем юрист позвонил и сказал, что нужно переделать, и оформили уже по другому основанию, которое не дает ей право на получение материнского капитала.

Представитель ответчиков МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области на основании доверенностей ФИО4 с иском не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что законный представитель несовершеннолетнего дважды обращалась в миграционную службу. Заявление является свободным волеизъявлением. Утверждение представителя прокуратуры о том, что лицо обращавшееся, было введено в заблуждение сотрудниками миграционной службы, является необоснованным. В настоящее время у несовершеннолетнего имеется гражданство РФ.

Представители третьих лиц Департамента образования администрации городского округа г. Рыбинск, Отдела ЗАГС г. Рыбинска, Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ № 138-ФЗ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;

3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).

Пунктами 3 и 4 статьи 13 Федерального закона N 138-ФЗ установлено, что если ребенок, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства.

В целях подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации по рождению родитель ребенка, опекун ребенка, его попечитель или руководитель организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещен ребенок, может подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению.

Согласно пункта 3 части 5 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

В силу пункта 162 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 в случае приобретения ребенком в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации на бланке свидетельства о рождении ребенка должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, проставляется отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 176 Положения № 889 проставление на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, осуществляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, по заявлению, поданному по форме согласно приложению N 7 родителем, опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, в день обращения.

Свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению выдается территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации по результатам рассмотрения поданного родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по форме согласно приложению N 7. Отметка о решении (резолюция) об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, проставляется на указанном заявлении (пункт 178 Положения № 889).

Случаи обмена свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации содержатся в пункте 184 Положения № 889, согласно которому обмен свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению производится по поданному родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, заявлению об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по форме согласно приложению N 7 в следующих случаях:

а) изменение фамилии, имени, отчества, даты и (или) места рождения лица, на имя которого выдано свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению;

б) установление неточностей или ошибок в произведенных записях;

в) порча свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению.

Согласно пункту 190 Положения № 889 свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению является недействительным в случае наличия исправлений, подчисток либо отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 191 Положения № 889 оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в отношении ребенка, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны (часть 3 статьи 13 Федерального закона), или ребенка при его усыновлении (удочерении) осуществляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, по заявлению лиц, указанных в пунктах 193, 196 и 199 настоящего Положения.

Заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в отношении ребенка, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, если по истечении шести месяцев со дня обнаружения ребенка не установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства, подается по форме согласно приложению N 7 руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую ребенок помещен под надзор, в территориальный орган МВД России по месту нахождения этой организации (п. 193 Положения № 889).

В судебном заседании установлено, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился от женщины, назвавшейся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документы, удостоверяющие ее личность не представила, покинула организацию, не оформив согласие на усыновление или временное помещение ребенка на полное государственное обеспечение, о чем был составлен акт об оставлении ребенка в родильном доме от 27.05.2024, сведения об отце отсутствовали. Данное обстоятельство следует из распоряжения директора ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения г. Твери» от 04.07.2024 №

Распоряжением Министерства социальной защиты населения Тверской области ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.» от 04.07.2024 №-О над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена ФИО3

09.08.2024 ФИО3 обратилась с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению несовершеннолетним опекаемым ФИО1 К указанному заявлению ФИО5 приложила следующие документы:

- копию свидетельства о рождении ФИО1

- копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО3;

- копию свидетельства о регистрации по месту пребывания;

- копию распоряжение Министерства социальной защиты населения Тверской области от 04.07.2024 №-О «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В свидетельстве о рождении ФИО1 серии № №, выданном 28.05.2024 Главным управлением ЗАГС Тверской области, сведения о родителях последнего отсутствовали.

09.08.2024 МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1. оформлено гражданство Российской Федерации, приобретенное по рождению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 138-ФЗ, в свидетельство о рождении серии № № проставлена отметка № о наличии гражданства Российской Федерации.

На основании заключения УМВД России по Ярославской области от 19.11.2024 ФИО1 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, ОВМ дано указание о принятии мер к аннулированию отметки о наличии гражданства Российской Федерации, проставленной в свидетельстве о рождении серии № №, оформленном на имя ФИО1 Указание было выполнено, отметка аннулирована.

04.12.2024 ФИО3 обратилась в ОВМ с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ее опекаемого ребенка ФИО1 на основании п. 3 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ.

19.02.2025 решением УМВД России по Ярославской области ФИО1. принят в гражданство Российской Федерации.

03.03.2025 ФИО3 ознакомлена с принятым решением под роспись, в тот же день в свидетельстве о рождении проставлена соответствующая отметка.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.02.2025, вступившим в законную силу 06.03.2025, удовлетворено заявление ФИО3 об усыновлении ФИО1., усыновляемому изменены фамилия на ФИО1 имя на ФИО1 отчество на ФИО1 а также место рождения на <адрес> В актовой записи о рождении ФИО3 указана в качестве матери ребенка.

21.04.2025 ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области уведомило ФИО3 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" такое право возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

ФИО3 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано в связи с тем, что ФИО1 не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению, а был принят в гражданство на основании п. 3 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ.

В письменных возражениях, объяснениях в суде представитель ответчиков ссылалась, что ФИО3 на момент обращения с заявлением являлась опекуном ФИО1 поэтому не могла обратиться по пункту 3 статьи 13 Федерального закона N 138-ФЗ. С таким заявлением мог обратиться только руководитель российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую ребенок помещен под надзор (п. 193 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889).

Вместе с тем в пункте 4 статьи 13 Федерального закона N 138-ФЗ предусмотрено право опекуна подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению.

С учетом изложенного, на момент обращения ФИО3 с заявлением 04.12.2025 ФИО1 имел право на приобретение гражданства по рождению на основании пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 138-ФЗ. При написании заявления истец была введена в заблуждение сотрудником ОВМ МУ МВД России «Рыбинское». Данный вывод следует из письменных ответов ФИО3, в органы прокуратуры, где указано на единственное возможное основание для ФИО1 – прием в гражданство Российской Федерации на основании п. 3 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ.

При указанных основаниях решение УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации на основании п. 3 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ является незаконным.

В настоящее время после усыновления ФИО1 истцом, у которой имеется гражданство Российской Федерации, ФИО1 имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Приобретение гражданства несовершеннолетним по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ, ограничивает его имущественные права на получение мер социальной поддержки, как лица, родившегося на территории Российской Федерации, а также право ФИО3 на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Данное исковое заявление поступило в суд 6 августа 2025 года, то есть по истечении трехмесячного срока с момента принятия оспариваемого решения.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025, прокурор ссылается на то, что обращение ФИО3 поступило из прокуратуры Ярославской области 10.06.2025. В прокуратуре Ярославской области обращение ФИО3 зарегистрировано 9 июня 2025 года.

Таким образом, о нарушении прав ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына не было известно прокурору до 9 июня 2025 года, соответственно пропущенный срок подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, исковое заявление Рыбинского городского прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН <***>) в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к УМВД России по Ярославской области (ИНН <***>), МУ МВД России «Рыбинское» (ИНН <***>) удовлетворить.

Восстановить Рыбинскому городскому прокурору срок для обжалования решения УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Признать незаконным решение УМВД России по Ярославской области от 19.02.2025 о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Признать факт приобретения гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по пункту 1 части 1 и части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть по факту рождения несовершеннолетнего на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина