Решение по делу № 2А-2479/2025 от 20.10.2025 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-2479/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-003513-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «20» октября 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Административный истец ФИО1 является собственником на праве общей совместной собственности земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес>. Строительство жилого дома на указанном земельном участке истец намерена осуществить в соответствии с действующим законодательством, получив уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства ли садового дома установленным параметрам и допустимости дома на земельном участке от органа местного самоуправления – администрации МО Крымский район в установленном законом порядке. В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства истец подала на бумажном носителе посредством личного обращения в администрацию МО Крымский район уведомление от 22.09.2025 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома с приложением всех необходимых документов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако в администрации МО Крымский район истцу было отказано в получении соответствующего уведомления, разрешающего строительство, уведомлением от 26.09.2025 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве

или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. При этом указаны следующие причины:

- о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 №, с внесением изменений 25.09.2024 № для земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона настройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», максимальный процент настройки в границах земельного участка – 30%.

- Согласно выписки из ЕГРН площадь данного земельного участка составляет 300 кв.м. В уведомлении от 22.09.2025 в пункте 3.3.4 истец не указал площадь застройки, в связи с чем невозможно определить площадь настройки земельного участка.

- В соответствии с правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета МО Крымский район № от 30.05.2014, с внесением изменений от 12.03.2025 №, для земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона настройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1)» минимальные отступы от границ земельного участка составляют: 5,0м – от красной линии, 3,0м – от границ соседних участков. В уведомлении о планируемом строительстве от 22.09.2025 истец указал размер отступа от смежного земельного участка с кадастровым номером № – 1 м, что нарушает правила землепользования и настройки Крымского городского поселения Крымского района в части предельно допустимых параметров разрешенного строительства и реконструкции. Поскольку строительство индивидуального жилого дома предполагается осуществит за пределами допустимых параметров разрешенного строительства, для получения «Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» необходимо предварительно провести публичные слушанья.

2) О недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям.

- Земельный участок в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012» (с изменениями), а также в соответствии с решением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.11.2014 (мотивированное решение изготовлено 01.12.2014 по делу №) расположен в зоне затопления.

- согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок полностью расположен в зоне затопления территории г. Крымск, х. Верхнеадагум Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края при половодьях паводках р. Адагум, р. Неберджайка, р. Баканка 1% обеспеченности (реестровый №). В соответствии с п.3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод.

- документация о разработке мероприятий по инженерной защите территории не предоставлена.

Административный истец не согласен с полученным отказом в выдаче разрешения на строительство, считает его формальным, незаконным и необоснованным, в связи с чем вынужден был обратиться в суд за защитой своего нарушенного права с настоящим исковым заявлением.

Считает, что при принятии оспариваемого решения, административным ответчиком не учтено следующее.

Согласно выписки из ЕГРН площадь данного земельного участка составляет 300 кв.м., площадь застройки составляет 88,2 кв.м.

В статью 67.1 Водного кодекса РФ, Федеральным законом от 01.05.2022 № ФЗ были внесены изменения, согласно которых зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления. В границах зон затопления, подтоплений запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или)методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическим и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Согласно Кассационного определения СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 августа 2023 г. N 78-КАД23-16-КЗ:«Из системного анализа приведенных норм права, изложенных в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.

В соответствии со статьей 51 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов. Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно также при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Нахождение земельного участка истца в зоне подтопления не исключает возможности жилищного строительства, однако возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на данном земельном участке.».

Таким образом, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации строительство индивидуального жилого дома возможно, при осуществлении превентивных защитных мер. Истец обязуется выполнить защитные меры при строительстве жилого дома.

В соответствии с пунктом 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган местного самоуправления выдает Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другим федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Оснований к отказу в выдаче Уведомления о не предоставлении документации по разработке мероприятий по инженерной защите территории на жилой дом не имеется, поскольку в администрацию муниципального образования Крымский район истцом представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 г., № (с изменениями, внесенными решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 28.11.2019 г. №), это участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где основным видом использования является в том числе и строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 сентября 2025 г., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, площадь участка - 300 кв.м., что соответствует действительности, никаких ограничений по строительству и обременений, в выписке не указаны. То есть, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования. Собственники соседних участков претензий не имеют, ничьи права не нарушаются.

Пунктом 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенного категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Правовой режим указанного земельного участка нашел отражение в градостроительном плане земельного участка, который выполняется на основании Правил. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным и предназначенным для строительной реконструкции объектов капитального строительства земельным участка. В градостроительном плане земельного участка содержится информация о видах разрешенного использования участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускает ограничение прав собственника земельного участка только в предусмотренном законом случае. В частности, исходя из содержания пунктов 1 и 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего Истцу на праве собственности, какие-либо ограничения прав отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124, 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд:

1. признать незаконным и отменить Уведомление администрации МО Крымский район № от 26.09.2025 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

2. обязать администрацию МО Крымский район повторно рассмотреть и выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате и времени судебного заседания была надлежащим образом и своевременно уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является собственником на праве общей совместной собственности земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2025.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11.09.2025 за №.

Судом установлено, что ФИО1 намерена осуществить на указанном земельном участке строительство индивидуального жилого дома или садового дома в соответствии с действующим законодательством, получив от органа местного самоуправления – администрации МО Крымский район.

Уведомлением от 26.09.2025 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке истцу отказано в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного административного дела, судом установлены следующие юридически-значимые обстоятельства.

Учитывая то, что ФИО1 планируется строительство объекта капитального строительства за пределами допустимых параметров разрешенного строительства, для получения разрешения на строительство необходимо разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

В управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края отсутствует информация о проведении публичных слушаний, а также информация о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на данном земельном участке.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок полностью расположен в зоне затопления территории <адрес> городского поселения <адрес> при половодьях паводках <адрес> 1% обеспеченности (реестровый №). В соответствии с п.3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В предоставленном ФИО1 Проекте мероприятий для защиты от затопления а разделе «Мероприятия по защите от прогнозируемого затопления», предусмотрены мероприятия по инженерной защите от подтопления, такие как:

- указанные мероприятия должны обеспечивать в соответствии с СП 116.13330 входы в жилой дом и предусмотреть выше планировочной отметки земли как минимум на высоту 1,45 м; при строительстве зданий, строений исключить устройство подвальных и цо¬кольных этажей;

- вертикальная планировка земельного участка должна быть увязана с суще-ствующими отметками проезжей части улицы с учетом перспективы устройства асфальтового покрытия (увеличение существующих отметок проезжей части как минимум на высоту 0,15м);

- вертикальная планировка земельного участка должна обеспечивать отведение атмосферных вод от проектируемых зданий и строений, а также с земельного участка в сторону кювета, канав и лотков проезжей части улицы, исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений, отвода поверхностных вод со скоростями, исключающими возможность эрозии почвы, минимального объема земляных работ с учетом использования вытесняемых грунтов на площадке строительства.

- все здания, строения и сооружения должны быть обеспечены системами во- доотведения с кровли, с целью предотвращения подтопления соседних земельных участков и строений.

-изменение общего рельефа земельного участка, осуществляемое путем насыпи земли, ведущее к изменению существующей водоотводной (дренажной) системы, без согласования с собственниками смежных участков не допускается. При необходимости изменения рельефа должны быть выполнены мероприятия по недопущению возможных негативных последствий, предусматривая частичную подсыпку территории в зоне, примыкающей к зданиям и строениям, выполняется устройство откосов, подпорных стен, дренажа и водоотводных лотков по необходимости.

Применение открытых водоотводящих устройств - канав, кюветов, лотков допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и сельских поселениях, путем создания допустимых уклонов частично в сторону проезжей части улицы, частично в сторону озеленения земельного участка (минимальный уклон не менее i =0,005. максимальный уклон не более i=0,05); на территории поселений с высоким стоянием грунтовых вод, на заболочен¬ных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей. На территорииусадебной застройки городов, в сельских поселениях и на территориях стадионов, парков и других озелененных территАпий л^ттютл пштьчлпяниа применяется открытая осушительная сеть.

- вокруг зданий и строений предусмотреть устройство водонепроницаемой отмостки шириной не менее 1,00 м с поперечным уклоном i=0,03;

- отметка бровки отмостки должна превышать планировочную отметку земли не менее чем на 0,05 м;

- выдержать нормируемую площадь озеленения на территории земельного участка не менее 30%;

- выполнить гидроизоляцию (наружную и внутреннюю, горизонтальную и вер-тикальную) фундаментов зданий и сооружений;

- марка бетона для фундаментов класса В20(М250), по водонепроницаемости W6 и по морозостойкости F100. Подготовка под фундаменты толщиной 100мм из бетона класса В7,5(М100).

- гидроизоляцией от воды является обмазка боковых поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, обмазка 2-мя слоями битумной мастики. Допускается применение других типов гидроизоляции для фундаментов.

- в конструкции пола первого этажа выполнить гидроизоляцию;

- вводы инженерных коммуникаций в здания и строения загерметизировать при помощи гидроизоляционного состава за 2 раза;

- при наличии плодородного грунта предусмотреть его сохранение путем срезки его на толщину плодородного слоя под фундаментами зданий, строений, при устройстве корыта под покрытие площадок, дорожек, отмостки. В последующем плодородный грунт использовать при озеленении территории земельного участка.

Вместе с тем, данный земельный участок в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012» (с изменениями), а также в соответствии с решением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.11.2014 (мотивированное решение изготовлено 01.12.2014 по делу №) расположен в зоне затопления.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ определен вид зон с особыми условиями использования территории, среди которых в пункте 17 указана «зона затопления и подтопления».

Согласно части 1 статьи 107 Земельного кодекса РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 3 Положения о зонах затопления, подтопления (утв. постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №), зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 5 Положения о зонах затопления, подтопления (утв. постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №), зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня включения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Вместе с тем, судом установлено, что административный истец ФИО1 не обращалась в орган местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров, при этом доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В соответствии с частью 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

Аналогичный правовой подход сформулирован в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда по делу № и №.

При таких обстоятельствах, установленных судом, оспариваемое Уведомление администрации МО Крымский район № от 26.09.2025 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме: 20.10.2025.

Судья: