УИД 38RS0030-01-2022-001986-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре Масловой В.А.,

с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Дмитриевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1461/2022 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Усть-Илимскую прокуратуру поступил административный материал отделения ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», возбужденный в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ****, управляющего транспортным средством в состоянии наркотического опьянения и имеющего водительское удостоверение.

В ходе проведенной проверки по поступившей информации установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера ***, категории ***, выданное **.**.****, сроком действия до **.**.****.

Согласно ответу *** на запрос от **.**.**** ФИО1 поставлен на учет у *** **.**.**** с диагнозом ***. В связи с длительным отсутствием сведений о пациенте и уклонении от наблюдения был снят с учета в ***.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией *** не принято.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии и номера *** выданное **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1, **.**.**** г.р.; обязать ФИО1, **.**.**** г.р. возвратить водительское удостоверение серии и номера ***, категории ***, выданное **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

Определением от **.**.**** судом принят отказ истца от требований в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения серии и номера *** выданное **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1, **.**.**** г.р.; возложении обязанности на ФИО1, **.**.**** г.р. о возвращении водительское удостоверение серии и номера ***, выданное **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский». В данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца Дмитриева С.Н. требования поддержала, указала, что в настоящее время административный ответчик состоит на учете у ***

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. Указал, что в настоящее время сдал водительское удостоверение.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД «Усть-Илимский» не явился, причины неявки суду не известны.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** МРЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1, **.**.**** г.р. выдано водительское удостоверение *** на право управление транспортными средствами категории ***

Постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от **.**.**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч*** КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от **.**.**** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч*** КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок в 1 год 6 месяцев.

**.**.**** ФИО1 сдал водительское удовлетворение *** в ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

Согласно справке врача-нарколога ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал от **.**.**** ФИО1 с **.**.**** состоит на учете у ***

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п. п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В п. 1 ст. 28 того же ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1 и 4 ст. 23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В пункте 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Таким образом, наличие ***», а также отсутствие стойкой ремиссией (выздоровления) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что влечет за собой прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку такое право не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца **** на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1, **.**.**** г.р. в пользу бюджета муниципального образования город Усть-Илимск расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.