Дело № 2а-374/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-000650-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов в аренду без проведения торгов, возложении обязанности рассмотреть заявление в установленный законом срок, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов в аренду без проведения торгов; обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 в установленный законом срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 в адрес ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов в аренду без проведения торгов по адресу ..., кадастровый №... для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное заявление с подтверждающими документами было направлено заявителем 09 апреля 2025 года в «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» через Бологовский филиал ГУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». На момент предъявления настоящего административного искового заявления административным ответчиком заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не рассмотрено, решение не предоставлено

Уточнив заявленные требования, истец просит также зыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Бологовского городского суда Тверской области от 21 мая 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 19 июня 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 15 июля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечена администрация Выползовского сельского поселения.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 15 июля 2025 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена заинтересованного лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области на администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель Родная Н.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях Учреждение указало, что в целях принятия обоснованного решения учреждением были направлены запросы в адрес уполномоченных органов и организаций. Указанная информация была доведена письмом №10797/08 от 18 июня 2025 года. В настоящее время заявление ФИО1 рассмотрено и принято решение № 13271/08 от 30 июля 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы. Ответ 30 июля 2025 года направлен по адресу электронной почты, указанной в заявлении. В этой связи полагает, что в настоящее время предмет спора отсутствует, права и законные интересы административного истца не нарушаются, то есть оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и производство по делу подлежит прекращению.

Заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, администрация Бологовского муниципального округа Тверской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, администрация Выползовского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положений статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2 статьи 46).

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 N 96-ЗО» Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого же Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в зависимости от указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или в заявлении о предоставлении земельного участка вида права, на котором заявитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, желает приобрести земельный участок.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Судом установлено, что 09 апреля 2025 года Родная Н.Ю., действующая на основании доверенности от имени ФИО1, направила в адрес ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» через Бологовский филиал ГАУ «МФЦ» заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без проведения торгов, согласно которому просила предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу ..., кадастровый №..., сроком на 20 лет, на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, приложив к указанному заявлению схему расположения земельного участка или земельных участков на плане территории.

Максимальный срок предоставления услуги определен в расписке в получении документов до 05 мая 2025 года.

На момент предъявления административного искового заявления - 16 мая 2025 года, административным ответчиком данное заявление не было рассмотрено.

Из имеющейся в материалах дела копии заявления усматривается, что оно поступило в адрес ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» 10 апреля 2025 года и зарегистрировано за № 6669/з.

18 июня 2025 года административным ответчиком в адрес Администрации Бологовского муниципального округа и Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области направлены запросы.

18 июня 2025 года промежуточный ответ на заявление направлен на адрес электронной почты представителя заявителя.

Таким образом, в установленный 20-дневный срок, заявление уполномоченным органом не рассмотрено.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», поданное Родной Н.Ю. от имени ФИО1 09 апреля 2025 года заявление рассмотрено Учреждением 30 июля 2025 года и принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы. Ответ направлен Родной М.Ю. на адрес электронной почты 30 июля 2025 года.

Вместе с тем, административные требования в данной части были удовлетворены ответчиком только после подачи административного иска, то есть административный ответчик исполнил требования истца по рассмотрению обращения добровольно, фактически признав иск в этой части.

Удовлетворяя иск в части требований, касающихся допущенного бездействия при рассмотрении заявления истца, суд исходит из того, что административным ответчиком не соблюдены установленные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации сроки рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в течение 20 календарных дней с момента его поступления), в связи с чем в указанной части признает бездействие незаконным.

Вместе с тем, поскольку на день принятия решения суда административным ответчиком принято решение по обращению представителя ФИО1 – Родной Н.Ю. от 09 апреля 2025 года, правовых оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» рассмотреть в установленный срок заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без проведения торгов, с учетом того, что в установленном порядке административный истец от данных требований не отказывался, не имеется.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» судебных расходов на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 103 и 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса. Данные правила относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Несение расходов по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей подтверждено извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа (№ операции 29827898 от 15 мая 2025 года).

В подтверждение несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя суду представлены: договор об оказании юридических услуг от 01 мая 2025 года, согласно п.1 которого предметом договора являются юридические услуги по подготовке документов и представлению интересов заказчика в суде. Заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Согласно п. 4 договора стоимость услуг по договору составляет 10 000 рублей. В силу п. 5 договора все денежные затраты на оплату государственных пошлин, дополнительных заключений, транспортные расходы исполнителя в рамках оказываемой услуги оплачивает заказчик, данная денежная сумма оплачивается отдельно и в сумму договора не входит.

Также представлен подписанный сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ от 31 июля 2025 года на сумму 10 000 рублей, из которого следует, что стоимость услуги по подготовке и подаче искового заявления в суд составила 5 000 рублей, за участие в судебном заседании заказчик оплатил исполнителю 5 000 рублей, и расписка в получении денежных средств, согласно которой Родная Н.Ю. получила от ФИО1 денежные средства в размере 10 000 рублей в счет оплаты юридических услуг по договору на оказание юридических и консультационных услуг от 01 мая 2025 года.

Согласно пункту 2 части 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу п.п. 12, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 10 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

По смыслу положений статьи 112 Кодекса административного судопроизводства разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Представленными к заявлению и содержащимися в материалах административного дела документами доказан факт несения ФИО1 судебных издержек по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в заявленном размере, а также связь между понесёнными им расходами и делом, рассмотренным в суде.

По настоящему делу состоялось четыре судебных заседания: 10 июня 2025 года, 19 июня 2025 года, 15 июля 2025 года, 31 июля 2025 года.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу ФИО1 денежной суммы в счёт оплаты судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг по договору об оказании юридических услуг от 01 мая 2025 года, суд с учетом категории спора, сложности рассмотренного дела, объема услуг, оказанных ответчику (составление административного искового заявления, участие в судебном заседании 19 июня 2025 года), существа принятого судом решения, принципа разумности, полагает разумным взыскать с ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей 00 копеек.

Кроме того, с ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами по Тверской области» в пользу ФИО1 подлежат взысканию документально подтвержденные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами по Тверской области» понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя по административному делу в общей сумме 7 000 копеек, в удовлетворении остальной части заявленных судебных расходов (6 000 рублей 00 копеек) полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов в аренду без проведения торгов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Родной Н.Ю,, действующей по доверенности от имени ФИО1, от 09 апреля 2025 года, о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без проведения торгов, в котором содержится просьба предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу ..., кадастровый №..., на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности рассмотреть в установленный срок заявление Родной Н.Ю,, действующей по доверенности от имени ФИО1, от 09 апреля 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без проведения торгов, - отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами по Тверской области» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДАТА рождения (паспорт №..., выдан отделом внутренних дел ... ДАТА) судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек, всего в сумме 7 000 (семь тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами по Тверской области» судебных расходов по оплате юридических услуг в остальной части в размере 6 000 рублей 00 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина