Дело ...а-2202/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2, Аксайскому РОСП УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону, о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 12.05.2023г. начальником отделения - старшим судебным приставом ... отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по ... ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которому с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. Копия указанного постановления направлена административным ответчиком системой электронного документооборота через Единый портал Государственных и муниципальных услуг, где вручено административному истцу 18.05.2023г. Полагает, что постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по ... ФИО2 по исполнительному производству N°...-ИП о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2023г. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 06.10.2022г. административный истец не получал, о совершении исполнительных действий узнал только при проведении сверки задолженности с Департаментом имущественно-земельных отношений ..., а также из информации, содержащейся на официальном сайте ФССП России от 21.11.2022г. При этом, 24.11.2022г. судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по ... на личном приеме отказалась под роспись вручить представителю должника ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ограничившись вручением соответствующей квитанции для оплаты задолженности. Данное обстоятельство подтверждается письмом должника от 28.11.2022г., представленным в адрес ... отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по .... Задолженность оплачена квитанцией от 25.11.2022г., то есть на следующий день после получения от судебного пристава-исполнителя соответствующих реквизитов. В обжалуемом постановлении в нарушение п. 3.1 Методических рекомендаций не указана дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства N9138344/22/61034-ИП. Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о взыскании исполнительского сбора 12.05.2023г. у старшего судебного пристава не только были сведения о полном исполнении обязательств административным истцом, исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением исполнительного документа, но и отсутствовали данные об истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку не представляется возможным определить момент истечения пятидневного срока для его добровольного исполнения.

Просил суд признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по ... ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2023г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 действующий по доверенности в судебном заседании поддержал требования административного иска.

Представители Аксайского РОСП УФССП по ..., УФССП по ..., заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений ... в судебное заседание не явились, извещены.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ... судебным приставом – исполнителем ... отделением судебных приставов ГУФССП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу Департамента имущественных и земельных отношений ... задолженности в сумме 10697,43 руб.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства .../...ИП от 06.10.2022г. административный истец не получал, о совершении исполнительных действий узнал только при проведении сверки задолженности с Департаментом имущественно-земельных отношений ..., а также из информации, содержащейся на официальном сайте ФССП России от 21.11.2022г.

Административным истцом ... оплачена задолженность в размере 10697,43 руб., что подтверждается квитанцией с отметкой банка о принятии платежа.

... административным истцом в адрес ... отдела судебных приставов УФССП России по РО направлено уведомление о добровольном исполнении требования по исполнительному документу с приложением копии квитанции от ... об оплате взыскиваемой суммы.

... судебным приставом- исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП России по РО вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП России по РО от ... с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от ... N 13-П, Определение от ... N 419-О-П и др.), исполнительский сбор, по сути, представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ... N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент рассмотрения вопроса о взыскании исполнительского сбора 12.05.2023г. у старшего судебного пристава были сведения о полном исполнении обязательств административным истцом, исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением исполнительного документа.

Следовательно, оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора у старшего судебного пристава не имелось, что привело к нарушению прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023.