Дело № 2а-4496/2025
УИД № 24RS0048-01-2024-018842-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре Петровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемым гаражным боксом: №, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 49,0 кв.м.).
Требования мотивировал тем, что он, являясь собственником нежилого помещения – гаражного бокса: №, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 49,0 кв.м.), обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков под указанными гаражными боксами, предоставив необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельных участков в собственность. Согласно, сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий и являются землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (Постановление администрации города Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ №). Считает, отказы ответчика в предварительном согласовании в предоставлении земельных участков в собственность незаконными и не обоснованными, так как на момент принятия Постановления гаражные боксы уже существовали. Документ, послуживший основанием для отказа, принят в 2015 году, а правоотношения по пользованию земельными участками возникли гораздо раньше, следовательно, вышеуказанное постановление не может применяться по отношению к данным участкам.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – администрация г.Красноярска.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
Представители административных ответчиков - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились о слушании дела извещены надлежаще и своевременно; ранее представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска представил возражения на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-строительным потребительским кооперативом «Индустриальный-2» в лице председателя ФИО4 передан ФИО1 гараж, общей площадью 49 кв.м., имеющий подвальное помещение, расположенный на земельном участке из земель поселений (оценочная зона №) по адресу: <адрес>. Гараж имеет порядковый номер согласно информации из технического паспорта №, строение № гаражного комплекса, созданного Кооперативом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ на праве собственности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №б/н начальника отдела землеустройства ДМИЗО администрации г.Красноярска ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка общей площадью 53,0 кв.м., в целях размещения гаражного бокса с кадастровым номером №.
В качестве причины Департамент ссылается на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации:
- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Рассматривая требования административного истца, суд приходит к следующему.
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).
Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.
Как следует из материалов дела по сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанные акт в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим.
Постановление администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении красных линий в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, принято до 2023 года, то есть до даты возникновения у истца права собственности на объект недвижимости.
Тот факт, что гаражный бокс, расположенный на спорном земельном участке был передан по акту приема-передачи в 2013 году, до утверждения постановления о планировке красных линий, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа. Кроме того, право собственности на указанный объект зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Красные линии не оспорены, являются действующими, на момент приобретения права собственности на объект недвижимости в 2023 году красные линии были установлены, что свидетельствует об осведомленности истца о данном факте, ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в 2023 году, красные линии были утверждены в 2015 году, оспариваемый отказ вынесен ответчиком по итогам рассмотрения заявления истца в 2023 году.
При этом, истец имеет возможность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, либо оспорить акты, установившие красные линии и в случае положительного решения вновь инициировать вопрос получения в собственность земельного участка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ДМИЗО администрации г. Красноярска имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании решения, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик