61RS0006-01-2025-002611-73
Дело №2-2702/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.
при секретаре Будеевой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, третьи лица: Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростов-на-Дону о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском ФИО3 о признании их членами семьи ответчика, ссылаясь на то, что ответчик ФИО8 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на оснвоании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ истцы были вселены ответчиком в качестве членов его семьи в указанное жилое помещение, а также зарегистрированы по указанному адресу. Весь период проживания между сторонами сохраняются теплые, семейные отношения, стороны ведут совместное хозяйство. Супруга ответчика ФИО6 осуществляет уход за истцом ФИО4, поскольку он в силу возраста и физического состояния не может в полной мере осуществлять уход за собой. Признание членами семьи ответчика истцом необходимо для оформления пособий по месту жительства. На основании изложенного истцы просят признать их членами семьи ответчика.
Протокольным определением от 23.07.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.
Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 СК РФ К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Согласно ст.14 Семейного кодекса Российской Федерации близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братья и сестры.
Иных оснований для определения близкого родства между лицами семейное законодательство не содержит.
Судом установлено, что истец ФИО4 и истец ФИО1 являются родителями ответчика ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО8 приобретена в собственность <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что являясь родителями ответчика ФИО8, проживают совместно с ним с 2019 года.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В жилом помещении - <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истцы ФИО4 и ФИО1, что подтверждается соответствующими отметками в паспорте (л.д. 14-15).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.
Постановлением Администрации г. Ростова на-Дону от 30.12.2011 N 1000 "О Порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства" утвержден порядок ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, которым регулируются организационные вопросы деятельности органов Администрации города Ростова-на-Дону.
Учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства и признание граждан нуждающимися в жилых помещениях или имеющими основания для постановки на учет без признания их малоимущими осуществляется администрациями районов города Ростова-на-Дону в соответствии со статьей 1 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".
Основанием для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства является: наличие у заявителя гражданства Российской Федерации; проживание на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность; наличие у заявителя трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет и (или) усыновленных (удочеренных), а также находящихся под опекой или попечительством детей, воспитание которых заявитель осуществляет не менее 3 лет; наличие у граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, решения органа местного самоуправления о принятии их по месту жительства на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или оснований для постановки на данный учет без признания их малоимущими.
Основаниями для отказа администрациями районов города Ростова-на-Дону заявителю в постановке на учет являются: представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка. Представлены (получены) документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан в установленном порядке быть признанными нуждающимися в жилых помещениях без признания их малоимущими; Отсутствие полномочий у заявителя на обращение с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отсутствие одного из обстоятельств, указанных в пункте 2.4 Порядка. Предоставление ранее одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) семьи, имеющей трех и более детей, земельного участка на условиях и в порядке, установленных статьями 8.2, 8.3, 8.4, 8.4-1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".
Отсутствие на территории города Ростова-на-Дону свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа заявителю в постановке на учет.
В обоснование своей позиции ответчиком представлено Распоряжение Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 09.10.2024 года № 59.26-624-А, которым супруге ответчика ФИО6 в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства отказано, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан в установленном порядке быть признанными нуждающимися в жилых помещениях без признания их малоимущими.
Как следует из указанного Распоряжения основанием для отказа явилось наличие в собственности ответчика ФИО3 жилого помещения, площадью 59,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что на состав семьи 5 человек составляет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, более учетной нормы.
Вместе с тем, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании истцов членами семьи ответчика, ФИО10. и ФИО9 не представлено доказательств нарушенного их права, равно как и не представлено доказательств, что, обращаясь в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с соответствующим пакетом документов на семью в составе 7 человек, им было отказано в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание цель, для которой истцам необходимо признание их членам семьи ФИО3, суд полагает, что сами по себе обстоятельства, на которые истцы и ответчик ссылаются в подтверждение доводов о том, что они являются членами одной семьи, не являются безусловными основаниями для признания истцов членам семьи.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 и ФИО1, являясь родителями ФИО3, проживая с ним совместно, ведя совместное хозяйство, объединены соответствующими признаками, а значит являются членами семьи в том смысле, который придает им семейное законодательство Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании членом семьи направлены на обход существующих административных процедур постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, что по своей сути является недопустимым.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО3, третьи лица: Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростов-на-Дону о признании членом семьи - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года.
Судья Е.В. Никонорова