Решение по делу № 2А-4548/2025 от 26.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия, обязании провести регистрацию.

93RS0006-01-2025-005519-55

№ 2а-4548/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Госинспектору 1 отделения (РД-Мариуполь) 3 МРЭО Госавтоинспекции лейтенанту полиции ФИО2, заинтересованное лицо: 3 МРЭО (г. Мариуполь) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике, о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия, обязании провести регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что является собственником автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, черного цвета, объём двигателя 1997, идентификационный номер №, государственный регистрационный номер №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль был зарегистрирован ФИО1, как владельцем, и постановлен на первичный учет по месту его постоянного проживания в Территориальном сервисном центре МВД Украины г. Мариуполя, после чего было получено свидетельство о регистрации транспортного средства серии СХО № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в дальнейшем было заменено на СТТ №, в связи с изменением анкетных данных владельца и перерегистрацией. ФИО1 указывает, что до настоящего времени является единственным зарегистрированным владельцем автомобиля. В 2022 году в связи с проведением специальной военной операции и активными боевыми действиями, которые создавали реальную угрозу жизни, административный истец с супругой были вынуждены выехать с территории города Мариуполя на принадлежащем ему автотранспортном средстве. ДД.ММ.ГГГГ по возвращению на постоянное место жительства в г. Мариуполь, при пересечении государственной границы Республики Беларусь административным истцом была оформлена пассажирская таможенная декларация о временном ввозе автомобиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника <данные изъяты> таможенного поста, спорный автомобиль был снят с таможенного контроля в соответствии с Постановлением правительства РФ от 02.12.2022 года №2215.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Госавтоинспекцию 1 отделение (РД – г.Мариуполь) 3 МРЭО Госавтоинспекции с заявлением о регистрации спорного транспортного средства с выдачей паспорта транспортного средства, предоставив документы, предусмотренные пп.а пункта 1 Порядка №2216 для совершения регистрационных действий, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации с записью о зарегистрированном месте жительства, что подтверждает постоянное проживание истца на территории Донецкой Народной Республики; свидетельство о регистрации транспортного средства серии СТТ №; государственные регистрационные знаки транспортного средства №.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ФИО2 принято решение об отказе в проведении регистрационного действия, в приеме заявления и документов отказано, как не соответствующих требованиям, по основаниям, предусмотренным пунктами 28, 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950 – не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно предусмотренных Порядком №2216. В качестве дополнения в тексте отказа госинспектором указано, что имеются сведения о выдаче технического паспорта Украины от ДД.ММ.ГГГГ OLD DDAI МВС Украины. Поданные истцом для регистрации документы и регистрационные знаки были возвращены с копией заявления без внесения сведений о их предоставлении, а с письменный отказом выдана распечатка из неизвестного информационного ресурса о государственной регистрации автомобиля в Украине. ФИО1 считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, как несоответствующее нормативным правовым актам, нарушающее его права и свободы, и препятствующее в реализации его законных интересов. Указывает, что согласно условиям, установленным Порядком №2216, он, как гражданин РФ, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории ДНР с 1998 года, является лицом, имеющим право на получение государственных услуг по регистрации принадлежащего ему транспортного средства в соответствии с особенностями, поскольку предоставил все документы необходимые для совершения регистрационных действий и соответствующие требованиям пп.а пункта 1 Порядка №2216.

Указывает, что особенностями пп.а пункта 1 Порядка №2216 предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых документов, и вывод госинспектора о не предоставлении истцом необходимых документов для совершения регистрационного действия, предусмотренных Порядком №2216, противоречит требованиям данного нормативного акта и безосновательно лишает его законного права на получение услуги по регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 31, 31.1. Административного регламента, при предоставлении государственной услуги должностным лицам запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Учитывая, что с заявлением истцом были предоставлены все документы в оригиналах, выданные компетентными органами Украины в пределах сроков, установленных Порядком №2216, в приеме заявления и документов ФИО1 отказано неправомерно, поскольку поданные документы несоответствия требованиям пункту 28 Административного регламента не содержат. Таким образом, основания, по которым истцу отказано в проведении регистрационных действий, изложенные в отказе не соответствуют действительности и противоречат требованиям закона. ФИО1 указывает, что сведения о выдаче технического паспорта Украины от ДД.ММ.ГГГГ, полученные госинспектором из украинских информационных ресурсов, не могут быть приняты как официальные данные, подтверждающие регистрацию автомобиля и выдачу свидетельства о регистрации иному лицу, поскольку с учетом политической обстановки и военных действий, обмен базами данных по регистрации транспортных средств не осуществляется. Указывает, что, единственным официальным источником в Украине, который содержит информацию о регистрации права собственности на транспортные средства, является Единый государственный реестр МВД. Согласно выпискам из указанного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, последняя государственная регистрация спорного транспортного средства, произведена в Украине ДД.ММ.ГГГГ без замены государственного регистрационного номера №, с выдачей СТС серии СТТ №, где собственником транспортного средства указан ФИО1 Указанные сведения, противоречат полученным данным из <данные изъяты> МВС Украины, который не является официальным информационным источником, в связи с чем, не может ставить под сомнение подлинность предоставленного истцом оригинала СТС. Более того, Порядком №2216 не предусмотрена процедура проверки регистрационных документов на предмет их подлинности и получение сведений из украинских информационных баз. Таким образом, истец полагает, что полученная информация не может быть основанием для отказа в принятии заявления, что свидетельствует о его неправомерности.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения требований, ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия его транспортного средства, обязать УГИБДД МВД по ДНР предоставить государственную услугу по регистрации транспортного средства в соответствии с пп. а п. 1 Порядка №2216.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель административного ответчика, УГИБДД МВД по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель административного ответчика, МВД по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указано, что УГИБДД МВД по ДНР не является самостоятельным юридическим лицом в системе МВД России, а является структурным подразделением МВД по ДНР, в связи с чем, не может быть соответчиком по данному делу. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором 1 отделения 3 МРЭО ГИБДД МВД по ДНР лейтенантом полиции ФИО2 был вынесен отказ в проведении регистрационных действий по транспортному средству марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, VIN №. С отказом гр. ФИО1 был ознакомлен. Указывает, что основанием для отказа в регистрационных действиях послужил п. 28 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 21.12.2019 г.: документы, предоставляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса, либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода. Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации, то есть не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 г. № 2216. Также, из открытых общедоступных источников получены сведения о выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства украинского образца от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МВС Украины. На основании вышеизложенного, ФИО2 был вынесен отказ в регистрации транспортного средства. Также указывает, что доводы истца о том, что инспектором 1 отделения 3 МРЭО ГИБДД МВД по ДНР лейтенантом полиции ФИО2 нарушены требования п.п. 31.1 Административного регламента, МВД по ДНР считает ничтожными, поскольку помимо исчерпывающего перечня документов, необходимых для регистрации транспортного средства (п.п. а п. 1 Порядка № 2216), такие документы обязательно должны соответствовать п. 28 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 21.12.2019. На основании чего, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо: 3 МРЭО (г. Мариуполь) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике, своего представителя в суд не направил, извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц по делу, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией транспортных средств на территории Российской Федерации и порядок проведения регистрационных действий регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 21.12.2019 г. «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 г. № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства, или пережившим супругом лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участие (выполнение задач) в специальной военной операции), в отношении транспортного средства, собственником которого являлся погибший (умерший) (далее - владелец транспортного средства).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 N№2216 (далее Порядок №2216) установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:

регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании:

1) паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;

2) регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО1 документирован паспортом гражданина <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности транспортное средство марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, VIN №, гос.рег.знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства (СТС) серии СТТ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, при пересечении государственной границы Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ им была оформлена пассажирская таможенная декларация о временном ввозе автомобиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела таможенной декларацией.

Согласно информации <данные изъяты> таможни на имя ФИО1, транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, гос. рег. знак №, признано не находящимся под таможенным контролем.

В последующем, согласно имеющемуся в материалах дела решению начальника <данные изъяты> таможенного поста, вышеуказанный автомобиль был снят с таможенного контроля в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 года №2215.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию 1 отделение (РД - Мариуполь) 3 МРЭО Госавтоинспекции с заявлением № о регистрации принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, гос. рег. знак №, с выдачей ПТС, СТС, гос.рег.знака.

В графе «Решение по заявлению» имеется рукописный текст, содержащий информацию об отказе в соответствии с Постановлением Правительства от 02.12.2022 №2216, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий ТС, а также дополнительно сообщается, что имеются сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ техпаспорта Украины. Аналогичная информация содержится в отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном госинспектором ФИО2, а также приложена распечатка из OLD_ДДАI МВС Украины, в которой на украинском языке содержится информация об автомобиле <данные изъяты>, при этом, номер VIN транспортного средства указан не полностью - №.

Административный истец, обжалуя вышеуказанный отказ в регистрации принадлежащего ему транспортного средства, указывает, что сведения из <данные изъяты> МВС Украины не соответствуют действительности, регистрации ДД.ММ.ГГГГ не было. В подтверждение своих доводов истец прилагает извлечения из единого государственного реестра МВД относительно зарегистрированных транспортных средств № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена перерегистрация транспортного средства в связи с изменением анкетных данных собственника, что подтверждает доводы административного истца в данной части. Иных регистрационных действий с его автомобилем не производилось.

Между тем, административным ответчиком не принята во внимание предоставленная ФИО1 информация, административный ответчик ссылается на то, что, помимо исчерпывающего перечня документов, необходимых для регистрации транспортного средства (п.п. а п. 1 Порядка № 2216), такие документы обязательно должны соответствовать п. 28 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 21.12.2019.

Согласно п. 25, 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода. Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гааге 5 октября 1961 г., либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Минске 22 января 1993 г., если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации.

Указанная норма также дублируется в п. 28 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее – Приказ).

Согласно п. 31 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», при предоставлении государственной услуги должностным лицам запрещается требовать от заявителя: 31.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 31.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона о предоставлении государственных услуг. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе. 31.3. Представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона о предоставлении государственных услуг.

Разделом III Приказа установлен исчерпывающий перечень административных процедур (действий). Согласно п. 61 данного раздела, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры.

1. Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

3. Осмотр транспортного средства.

4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

5. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки.

6. Оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров.

7. Внесение информации в автоматизированные информационные системы.

8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.

9. Оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Между тем, в обоснование отказа истцу, госинспектор ФИО2 сослалась на полученные из открытых общедоступных источников сведения о выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства украинского образца от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МВС Украины.

Давая оценку данному документу и действаиям сотрудника регистрирующего органа, суд приходит к выводу, что запрос сведений из неопознанных баз, содержащих сведения на иностранном языке, не содержащие полные сведения о транспортном средстве, с возможностью идентификации, не входят в исчерпывающий перечень административных процедур (действий), установленных Приказом МВД № 950, в связи с чем, полученный таким образом документ не мог быть положен в основу решения, вынесенного по результатам рассмотрения заявления и документов административного истца.

Также суд обращает внимание, что документы истца на украинском языке административным ответчиком не были приняты во внимание, тогда как полученный сотрудником МРЭО документ также на украинском языке, был положен в основу оспариваемого решения.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 02.12.2022 № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», регулирующее особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств для постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики граждан, не содержит требований о переводе предоставляемых лицами, обратившимися для регистрации транспортных средств, документов с украинского языка на русский язык.

Таким образом, доводы административного ответчика о необходимости предоставления документов, составленных на иностранном языке, с переводом на русский язык и с наличием удостоверительных надписей нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода, суд отклоняет.

Кроме того, сведения предоставленные ФИО1 из <данные изъяты> МВС Украины также на иностранном языке, а VIN транспортного средства указан не полностью, что не позволяет суду достоверно идентифицировать транспортное средство, сведения о котором содержаться в данной выписке.

Судом установлено, что перечень документов, указанных в Постановлении Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, необходимых для регистрации транспортного средства является закрытым, и при обращении в Госавтоинспекцию 1 отделение (РД - Мариуполь) 3 МРЭО Госавтоинспекции ФИО1 был подан в полном объеме.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 документов, подтверждающих право собственности на спорный автомобиль и как следствие, возникновение права на регистрацию транспортного средства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 № 2216.

Кроме того, суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии в тексте Порядка №2216 процедуры проверки регистрационных документов на предмет их подлинности и получение сведений из украинских информационных баз.

Согласно п.31, 31.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 при предоставлении государственной услуги должностным лицам запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Госавтоинспекцией 1 отделения (РД - Мариуполь) 3 МРЭО ГИБДД МВД по ДНР.

Вместе с тем, относительно требования об обязании УГИБДД МВД по ДНР предоставить государственную услугу по регистрации транспортного средства в соответствии с пп. а п. 1 Порядка №2216 в отношении автомобиля <данные изъяты>, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Во исполнение данных задач частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации предусмотрен механизм, согласно которому, проверяя законность решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными такого решения, действия (бездействия), и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой же статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается в полном объеме выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Суд, приходя к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав, обладает в силу п. 2, 3 ст. 227 КАС РФ свободой по определению действий, которые необходимо совершить субъекту публичной власти, являвшемуся ответчиком, для восстановления нарушенных прав, свобод, законных интересов, в защиту которых подан административный иск, в отличие от гражданского судопроизводства, где в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ возможности усмотрения суда по восстановлению прав, свобод, законных интересов ограничены доводами истца. Признав не соответствующими закону решение, действие (бездействие) субъекта публичной власти, суд может признать их недействительными и отменить, а также в административных исках о присуждении может обязать субъекта публичной власти совершить конкретное действие, принять определенное решение или изменить акты субъекта публичной власти в случае, если такое индивидуальное регулирование непосредственно предусмотрено административной процедурой и судом установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных публичных правоотношений. При таких обстоятельствах суд вправе по своей инициативе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им действий в интересах административного истца, независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном иске.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что УГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, находящимся в непосредственном подчинении МВД по Донецкой Народной Республике, в связи с чем, не является самостоятельным юридическим лицом.

На основании чего, для защиты нарушенного права ФИО1 суд полагает возмножным возложить обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты> года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак АН8521НХ, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на МВД по Донецкой Народной Республике.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Госинспектору 1 отделения (РД-Мариуполь) 3 МРЭО Госавтоинспекции лейтенанту полиции ФИО2, заинтересованное лицо: 3 МРЭО (г. Мариуполь) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия, обязании провести регистрацию - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое 3 МРЭО (г.Мариуполь) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 №2216.

Обязать Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике предоставить государственную услугу по регистрации транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, по его заявлению о проведении регистрационных действий, связанных с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, с выдачей паспорта транспортного средства в соответствии с п.п. «а» пункта 1 Особенностей предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 26.11.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 26.11.2025г.