Копия УИД: 16RS0№-47
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года <адрес>
Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Серяниным И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Калипсо" о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в ООО "Калипсо" о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к устранению нарушений. В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан с привлечением специалистов ОВО по <адрес> филиала ККУ «УВО ВН1 России по <адрес> (Татарстан)» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минул проведена проверка аптеки № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в соответствии с требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму». Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность. В силу пункту 33 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Пунктом 4 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктами 5. 6. 7 и 13 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Согласно пунктам 31, 32 и 35 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта ( территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). В нарушение вышеуказанных требований акт обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, не оформлен, паспорт безопасности не составлен (отсутствует) и не согласован с соответствующими органами. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района ООО «Калипсо» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако ответ на вышеуказанное представление ООО «Калипсо» не дан, нарушения не устранены. По информации ОВО по <адрес> филиала ГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> (Татарстан)» в настоящее время в нарушение вышеуказанных требований акт обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, не оформлен, паспорт безопасности не составлен (отсутствует) и не согласован с соответствующими органами. Бездействие ООО «Калипсо» не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность вышеуказанного объекта (территории) и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц (посетителей, больных), в том числе несовершеннолетних детей. В связи с изложенным, истец просит признать бездействие ООО «Калипсо» незаконным; возложить на ООО «Калипсо» обязанность принять комплекс мер, направленных на оформление акта обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, составления паспорта безопасности и его согласования с соответствующими органами, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО "Калипсо" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения РТ, ОВО по <адрес>-филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по РТ" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С письменного согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотвори тельных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов ( территорий).
Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность.
В силу пункту 33 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Пунктом 4 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пунктами 5 - 7 и 13 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно пунктам 31, 32 и 35 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании своих требований, так и возражений.
В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан с привлечением специалистов ОВО по <адрес> филиала ККУ «УВО ВН1 России по <адрес> (Татарстан)» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минул проведена проверка аптеки № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в соответствии с требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму».
В нарушение требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» акт обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, не оформлен, паспорт безопасности не составлен (отсутствует) и не согласован с соответствующими органами.
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района ООО «Калипсо» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако ответ на вышеуказанное представление ООО «Калипсо» не дан, нарушения не устранены.
По информации ОВО по <адрес> филиала ГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> (Татарстан)» в настоящее время в нарушение вышеуказанных требований акт обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, не оформлен, паспорт безопасности не составлен (отсутствует) и не согласован с соответствующими органами.
Бездействие ООО «Калипсо» не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность вышеуказанного объекта (территории) и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц (посетителей, больных), в том числе несовершеннолетних детей.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение изложенные прокурором факты, а осуществление деятельности в отсутствие надлежащей безопасности объекта может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым признать бездействие ООО «Калипсо» незаконным; возложить на ООО «Калипсо» обязанность принять комплекс мер, направленных на оформление акта обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, составления паспорта безопасности и его согласования с соответствующими органами, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Калипсо" о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к устранению нарушений, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в нарушении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью ООО «Калипсо» (ИНН №, ОГРН №) обязанность принять комплекс мер, направленных на оформление акта обследования и категорирования объекта аптека № «Вита» ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, составления паспорта безопасности и его согласования с соответствующими органами, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ИНН №, ОГРН №) в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Московского
районного суда <адрес> Сафиуллина А.Р.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Московского
районного суда <адрес> Сафиуллина А.Р.