Постановление по делу № 5-577/2023 от 24.10.2023

Дело № 5-577/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002070-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 24 октября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1 (Jegorov Aleksandr) (далее – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Эстонии, безработного, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18.04.2023 около 18 час. 35 в зону таможенного контроля т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска (<...>) с целью следования на территорию ЕЭАС прибыл ФИО1

В ходе осуществления таможенного контроля проведен устный опрос ФИО1 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Декларирование какого-либо товара не проводилось. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он не предоставил.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/190423/Ф000450) багажа, принадлежащего ФИО1, установлено, что в рюкзаке находятся следующие товары:

1) Сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку желто-коричневого цвета, с надписью «MILBONA QUESO MANCHEGO 200G». На упаковке имеется штрих-код и информационный текст на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Срок годности: 2 шт. до 09.08.2023г., 19 шт. до 07.09.2023г., 1 шт. до 03.11.2023 Страна производства – Испания. Общее количество – 22 шт. по 0,2кг. Общий вес – нетто 4,4 кг. Общий вес брутто – 4,7 кг.

2) Сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку белого-синего цвета, с надписью «MILBONA PARMIGIANO RAGGIANO DOP 0,2KG». На оборотной стороне упаковки имеется штрих-код и информационный текст на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Срок годности: до 06.08.2023г. Страна производства – Италия. Общее количество – 1 шт. по 0,2кг. Общий вес – нетто 0,2 кг. Общий вес брутто – 0,2 кг.

3) Алкогольная продукция, упакованная в стеклянную бутылку черного цвета, с надписью: «LAVITE LUCENTE 2020 750ML 14% VOL». На оборотной стороне бутылки имеется этикетка со штрих-кодом и информационным текстом на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Крепость 14%. Страна производства - Италия. Общий литраж – 0,75 литра. Общее количество – 4 шт. Общий вес – нетто 5,0 кг. Общий вес брутто – 5,0 кг.

4) Ноутбук в серебристом металлическом корпусе с изображением логотипа фирмы «APPLE» надписью: «MACBOOK PRO». На оборотной стороне ноутбука так же имеется надпись: «DESIGNER BY APPLE IN CALIFORNIA ASSEMBLED IN CHINA MODEL A1706 EMC 3071 RATED 20.3V 3.0A MAX. SERIAL С02T506AGYGH». Ноутбук имеет видимые признаки эксплуатации: царапины, потертости. Страна производства - Китай. Общее количество – 1 шт. Общий вес – нетто 1,3 кг. Общий вес брутто – 1,3 кг.

Общее количество товаров – 28 шт. Общий вес нетто -10,9 кг. Общий вес брутто – 11,2 кг.

Общий вес товара получен путём сложения товарных позиций.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из паспорта Эстонии, принадлежащего ФИО1, частота перемещения таможенной границы Евразийского экономического союза физическим лицом составляет: 01.03.2023, 02.03.2023, 03.03.2023, 04.03.2023 (3 раза), 05.03.2023, 06.03.2023, 07.03.2023 (2 раза), 08.03.2023 (2 раза), 12.03.2023, 15.03.2023, 16.03.2023 (3 раза), 17.03.2023, 19.03.2023, 20.03.2023, 23.03.2023, 24.03.2023(2 раза), 27.03.2023, 30.03.2023, 01.04.2023, 05.04.2023, 06.04.2023, 07.04.2023, 12.04.2023, 13.04.2023, 14.04.2023.

Ранее ФИО1 перемещал аналогичный товар. Постоянно проживает в Эстонии. При перемещении ФИО1 указанных товаров присутствуют признаки «расконсолидированной» товарной партии, товары не могут быть рассмотрены как для личного пользования.

Товар: сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку желто-коричневого цвета, с надписью «MILBONA QUESO MANCHEGO 200G»; сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку белого-синего цвета, с надписью «MILBONA PARMIGIANO RAGGIANO DOP 0,2KG»; алкогольная продукция, упакованная в стеклянную бутылку черного цвета, с надписью: «LAVITE LUCENTE 2020 750ML 14% VOL». На оборотной стороне бутылки имеется этикетка со штрих-кодом и информационным текстом на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Крепость 14%. Страна производства - Италия. Общий литраж – 0,75 литра. Общее количество – 4 шт.; ноутбук в серебристом металлическом корпусе с изображением логотипа фирмы «APPLE» надписью: «MACBOOK PRO», имеет видимые признаки эксплуатации: царапины, потертости, таможенным органом были признаны товарами не для личного пользования (решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/190423/000143).

Товар – молочная продукция (сыр), подлежащий уничтожению и являющийся предметом административного правонарушения, изъят по акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218000/190423/И0044 от 19.04.2023.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 19.04.2023 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 18.04.2023. Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № 12402002/0010366 от 25.05.2023 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 18.04.2023, составила 75 800 (семьдесят пять тысяч восемьсот) рублей 37 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни от 13.06.2023 № 19-11/0635 таможенная стоимость товара составляет 60 733 (шестьдесят тысяч семьсот тридцать три) рубля 95 копеек.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений, составляет 15 066 (пятнадцать тысяч шестьдесят шесть) рублей 42 копейки.

Товар (алкогольная продукция, ноутбук), был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 19.04.2023 и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: Ленинградская область, <...> проезд, д.1/12.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 18.04.2023 около 18 час. 35 в зону таможенного контроля т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска с целью следования на территорию ЕЭАС прибыл ФИО1

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/190423/Ф000450) багажа, принадлежащего ФИО1, установлено, что в рюкзаке находятся следующие товары: сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку желто-коричневого цвета, с надписью «MILBONA QUESO MANCHEGO 200G»; сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку белого-синего цвета, с надписью «MILBONA PARMIGIANO RAGGIANO DOP 0,2KG»; алкогольная продукция, упакованная в стеклянную бутылку черного цвета, с надписью: «LAVITE LUCENTE 2020 750ML 14% VOL». На оборотной стороне бутылки имеется этикетка со штрих-кодом и информационным текстом на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Крепость 14%. Страна производства - Италия. Общий литраж – 0,75 литра. Общее количество – 4 шт.; ноутбук в серебристом металлическом корпусе с изображением логотипа фирмы «APPLE» надписью: «MACBOOK PRO», имеет видимые признаки эксплуатации: царапины, потертости. Страна производства - Китай. Общее количество – 1 шт.

Общее количество товаров – 28 шт. Общий вес нетто -10,9 кг. Общий вес брутто – 11,2 кг.

Общий вес товара получен путём сложения товарных позиций.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещенных сыра и алкогольной продукции, а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары, перемещаемые ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС 18.04.2023 года таможенным органом обоснованно были признаны товарами не для личного пользования, о чем вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/190423/000143, и должны были быть ФИО1 задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – сыр (код ТНВЭД ЕАЭС - 0406) и колбасы (код ТНВЭД ЕАЭС - 160100).

В соответствии с абзацем 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 694 «Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения при предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации относятся к вещам, подвергающимся быстрой порче а также в соответствии с п. 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия, уничтожен согласно акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Товар, являющийся частью предмета административного правонарушения, а именно: сыр был изъят согласно (акту) протоколу о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/190423/И0044, как подлежащий уничтожению.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- АТД 10218030/190423/Ф000450 от 19.04.2023;

- объяснением ФИО1 от 19.04.2023;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/19042023/000143;

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.04.2023;

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 19.04.2023 № 10218030/190423/И0044;

- копией паспорта с датами пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза;

- протоколом опроса ФИО1 от 19.04.2023;

- заключением эксперта № 12402002/0010366 от 25.05.2023;

- служебной запиской ОКТСиТП от 13.06.2023 № 19-11/0635.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.68).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту перемещения и количество перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «сыра» изъятого в соответствии с актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/190423/И0044 от 19.04.2023; «алкогольной продукции, ноутбука», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 19 апреля 2023 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.