Решение по делу № 2-3461/2023 от 08.09.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании выполнить определенные действия.

Дело № 2-3461/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в вязи с работой, связанной с вредными условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на должностях, поименованных Списком№. Ответчиком не были включены в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № в <адрес> механизированной передвижной колонне № треста «Дальсвязьстрой». Так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных разделом № Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности, не поименованной в разделе № Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в спорный период истец работал в должности мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи. В тресте, в котором работал истец, было несколько участков, и отдел кадров для удобства в работе неофициально использовал не полностью наименование должности, а нумерацию участков. Ответчик, решая вопрос истца, учитывая разночтения в трудовой книжке и приказе, опирался на приказ, в связи с чем отказал в назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа. Считает, что документ, подлежащий применению в настоящем споре – является трудовая книжка, с указанием должности «мастер по строительству линейно-кабельных сооружений связи», что соответствует под.п. Б раздела № Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Неправильная запись в приказе не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать решение Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи в <адрес> механизированной передвижной колонне № треста «Дальсвязьстрой». Назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, каждый в отдельности исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный орган с обращением на заблаговременную оценку пенсионных прав.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж было зачтено 05 лет 08 месяцев 01 день.

Ответчик в решении указал, что у истца отсутствует специальный стаж, требуемый в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № в <адрес> передвижной механизированной колонне № треста «Дальсвязьстрой» поскольку должность не поименована в Списке №, что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность старшего инженера лаборатории в <адрес> передвижную механизированную колонну №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по качеству связи. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность прораба <адрес> участка. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего прораба по строительству. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора филиала ОАО «Дальсвязьстрой. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя генерального директора филиала ОАО «Дальсвязьстрой». ДД.ММ.ГГГГ переведен первым заместителем генерального директора ОАО «Дальсвязьстрой». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Указанные периоды работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются архивной справкой предоставленной АО «Дальсвязьстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №, в данной справке работодатель указывает, что ФИО1 был занят на строительстве зданий и сооружений связи.

По запросу суда, АО «Дальсвязьстрой» представило ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого, в архиве АО «Дальсвязьстрой» имеются кадровые документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. АО «Дальсвязьстрой» подтверждает, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи в его трудовую функцию входила занятость полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений связи. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ и в приказе № о постоянном переводе на должность мастера – техническая ошибка, часто встречающаяся за указанный период из-за действий работников отдела кадров, для удобства в работе указывающих нумерацию участков.

Все перечисленные периоды, подтверждаются представленными к справке приказами по личному составу.

Согласно указанной справки, все периоды истца протекали полный 8-ми часовой рабочий день, полную рабочую неделю.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом льготы (особые условия труда).

Согласно Списку №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. "б" раздела № Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, наравне со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применяется Список № производств, цехов, профессий, должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от 17 декабря 2001 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), а по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ. - при условии полной занятости.

Архивными справками АО «Дальсвязьстрой» подтверждается работа истца в должности мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи в <адрес> механизированной передвижной колонне № треста «Дальсвязьстрой» полный рабочий день.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку его работа выполнялась в должности мастера в организациях, занятых строительством, при полной занятости.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный орган на основании Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» проводит проверку сведений, содержащиеся в документах, указанных в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии и принимает решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии.

В данном случае Пенсионный орган действовал в пределах своих полномочий для принятия решения.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на основании следующего.

Как уже было указано, согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный орган с обращением на заблаговременную оценку пенсионных прав, где ему было разъяснено, что настоящее обращение, не является фактом обращения за установлением пенсии, о чем проставлена его подпись. Таким образом, оснований для определения даты установления истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, предусматривает в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

При этом расчетный пенсионный капитал, согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), формировался из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, возложенного на него частью второй указанной статьи Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), в составе расчетного пенсионного капитала учитывались суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии; данные суммы включались в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Поскольку расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) входит в компетенцию органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, исходя из имеющихся у него сведений о стаже, заработке и начисленных страховых взносов, производится в авторизированном порядке, суд не может подменять Пенсионный орган в расчете величины ИПК.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при удовлетворении требований ФИО1 о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца и на момент его обращения в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у него имелся необходимый страховой стаж более 25, специальный стаж (с учетом включенного судом) более 7 лет и возраст (58 лет), страховая пенсия должна была быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании выполнить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству линейно-кабельных сооружений связи в <адрес> механизированной передвижной колонне № треста «Дальсвязьстрой».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 20.01.2023 при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 15.09.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002756-42

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3461/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска