Дело № 2а – 1444/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2022 года г. Белорецк
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Хажеевой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1444/2022 по административному исковому заявлению ФИО5 Г. к Отделу МВД России по Белорецкому району, МВД по Республике Башкортостан, начальнику Отдела МВД России по Белорецкому району ФИО4 о признании отказа в государственной регистрации транспортного средства незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию автомобиля,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Белорецкому району, РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району о признании отказа в государственной регистрации транспортного средства незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником автомобиля: марка и модель: ... Указанный автомобиль он купил по договору купли-продажи при следующих обстоятельствах. ... он нашел на АВИТО объявление, что продается вышеуказанный автомобиль за 395 000 руб., было два хозяина. Был указан номер телефона №... по которому ему ответил мужчина, они договорились встретиться в .... ... он с женой подъехал на маршрутном такси на ж/д вокзал, подъехавший на продаваемом им автомобиле представился фио1 Он посмотрел автомобиль, сверил ВИН номер. Автомобиль приобретал за наличные, он подписал напечатанный договор, попросил фио1 вывезти его из города до трассы. Когда он выходил из машины за омывающей жидкостью, в машине осталась жена, которая видела как фио1 положил ему в бардачок какие-то бумаги, но подумала, что он в курсе этого и ничего ему не сказала когда он сел в машину. Дома при открытии бардачка он обнаружил бумаги - договора купли-продажи на данный автомобиль. Почему фио1. их не отдал ему в руки не знает. Согласно обнаруженных договоров: фио2 по договору комиссии от ... передал автомобиль ООО «Интер-Авто», ООО «Интер-Авто» продало данный автомобиль фио3. ..., фио1 продал ООО «Инкомсервис -М» ..., ООО «Инкомсервис -М» продало фио1 ..., а фио1 продал ему .... ... он записался в РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району на 09.00 час. для регистрации транспортного средства. Перед этим он ... прошел техосмотр и получил полис ОСАГО. Инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району взяв его документы сообщил ему, что предыдущий собственник на ком была последняя регистрация транспортного средства фио2 умер, поэтому регистрация транспортного средства была прекращена ..., поэтому все договора аннулируются. В связи с этим инспектор отказался регистрировать его транспортное средство. В этот же день, ..., он письменно обратился с данным вопросом в Отдел МВД РФ по Белорецкому району. По почте ему пришел ответ за №... от ..., в котором по факту отказа в проведении регистрационных действий с транспортным средством разъяснено, что регистрация данного транспортного средства прекращена ... в связи со смертью владельца. Для возобновления регистрации транспортного средства необходимо предоставить свидетельство о вступлении в наследство либо договор купли-продажи от гражданина, вступившего в наследство. С отказом в проведении регистрационных действий он не согласен, поскольку доказательством права собственности на автомобиль, является договор и фактическая передача автомобиля. Факт приобретения им данного транспортного средства подтверждается договором купли-продажи от ..., который никем из сторон не оспаривается. Факт продажи данного транспортного средства фио2 и последующая его продажа также подтверждается договорами купли-продажи, которые также никем не оспариваются. Право собственности на автомобиль возникает в момент его получения на основании договора купли-продажи, а не в связи с его постановкой на учет в ГИБДД. Регистрация в ГИБДД не является условием возникновения права собственности, а следовательно, собственник по договору купли-продажи может распоряжаться автомобилем по своему усмотрению и без регистрации. Таким образом, он может поставить автомобиль на учет на основании своего договора купли-продажи, передав его в ГИБДД для регистрации, согласно Постановления Правительства РФ от ... №.... Просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации транспортного средства: марка и модель: ... принятое РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию на имя ФИО5 указанного транспортного средства.
Определениями суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД по РБ, начальник Отдела МВД России по Белорецкому району ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6
Протокольным определением ... административный ответчик РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району является структурным подразделением ОМВД России по Белорецкому району и не может выступать самостоятельным ответчиком по делу.
На судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель административного истца – адвокат Серегина М.В., действующая на основании ордера в судебном заседании заявленные ФИО5 требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что все договора купли-продажи от фио2 и последующих владельцев автомобиля являются действующими, никем из сторон не оспариваются. Согласно ГК РФ переход права собственности на движимое имущество подтверждается заключением договоров купли-продажи и фактической передачей транспортного средства, для этого не требуется совершение регистрационных действий ГИБДД. У ФИО5 имеются на руках все договора купли-продажи автомобиля, оригинал ПТС. ГИБДД прекратило государственный учет транспортного средства в связи со смертью фио2 и должно возобновить государственный учет транспортного средства, перерегистрировав автомобиль на нового владельца. В наследственную массу автомобиль CHERY Т11 TIGGO не входит, т.к. был продан до смерти фио2. в связи с чем действия РЭО ГИБДД об отказе в регистрации автомобиля незаконны. ФИО5 на регистрацию были представлены все договоры купли-продажи автомобиля, ПТС, карта техосмотра, был предоставлен сам автомобиль на осмотр. Весь пакет документов ему вернули, т.к. не стали проводить государственную регистрацию. В законе нигде не сказано, что нужно предоставить свидетельство о праве на наследство, договора купли-продажи никто не оспаривает. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явилась.
Представители административных ответчиков Отдела МВД России по Белорецкому району, МВД по Республике Башкортостан, административный ответчик начальник Отдела МВД России по Белорецкому району ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица – начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Суду пояснил, что последним владельцем автомобиля по данным учета значится фио2. Поскольку в отдел ГИБДД поступили сведения о смерти последнего зарегистрированного владельца регистрация автомобиля была прекращена. У покупателя возникает обязанность в 10-ти дневный срок поставить приобретенный автомобиль в органах ГИБДД. Если обратившемуся нужен официальный отказ в проведении регистрации, то при подаче документов повторно приходится заново оплачивать госпошлину. Предыдущие владельцы автомобиля по договорам в установленные сроки не перерегистрировали автомобиль на свое имя, поэтому последним владельцем автомобиля значится фио2., учитывая что имеются данные о его смерти новому владельцу необходимо предоставить свидетельство о праве на наследство или договор купли-продажи автомобиля у наследника. Перечень документов, необходимых для возобновления государственной регистрации автомобиля, указан в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2019 года №1764, в Административном регламенте №950 и в Федеральном законе №283-ФЗ. Какими-либо внутренними документами ГИБДД переход государственной регистрации от одного владельца автомобиля к другому не регулируется. Конкретный пункт нормативного акта, обязывающий предоставить для возобновления государственной регистрации свидетельство о праве на наследство или договор купли-продажи автомобиля у наследника назвать не может. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явился.
Представители заинтересованных лиц ООО «Интер – Авто», ООО «Инкомсервис – М», заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).
Перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий, установлен в статье 20 Федерального закона № 283-ФЗ.
Так, согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий:
1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;
2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;
3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;
4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;
5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:
1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;
3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;
4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;
6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона № 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1).
Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
На основании п. 58 Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.
В соответствии с п. 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.
Согласно п. 141 Административного регламента при возобновлении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 63 и 66 Правил, осуществляемого одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства об изменении владельца, выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.
Согласно п.61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры.
61.1. Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
61.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.
61.3. Осмотр транспортного средства.
61.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.
61.5. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки.
61.6. Оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров.
61.7. Внесение информации в автоматизированные информационные системы.
61.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.
61.9. Оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.
Согласно п.64 Правил Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 настоящих Правил.
Согласно п. 63 Правил возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил при отсутствии перехода права собственности на него, осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, при подаче владельцем транспортного средства или его представителем заявления о совершении регистрационного действия, документа, идентифицирующего транспортное средство, документа об уплате государственной пошлины. документа, удостоверяющего личность обратившегося лица, а в случае обращения не от своего имени - также документа, подтверждающего его полномочия.
Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил, в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства. При этом помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также проводится осмотр транспортного средства.
Из материалов дела следует, что ФИО5 с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (...) ... обратился в Госавтоинспекцию РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по Белорецкому району с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС.
Указанному заявлению, поданному через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) присвоен №....
В том числе ФИО5 оплачена госпошлина на совершение регистрационных действий в размере 1995 рублей, представлен документ, идентифицирующий транспортное средство (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства на автомобиль ... документ, удостоверяющий его личность (паспорт), документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, диагностическая карта автомобиля, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Таким образом, ФИО10 на регистрацию представлен полный перечень документов, предусмотренный п. 63 Правил.
... Отделом МВД России по Белорецкому району за подписью начальника ФИО4 ФИО5 был дан ответ №... из которого следует, что в связи со смертью владельца автомобиля ... была прекращена регистрация данного транспортного средства, в связи с чем для возобновления регистрации транспортного средства необходимо предоставить свидетельство о вступлении в наследство либо договор купли-продажи от гражданина, вступившего в наследство.
Каких-либо иных оснований для отказа в регистрации автомобиля из ответа Отдела МВД России по Белорецкому району от ... №... не усматривается.
В судебном заседании начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Белорецкому району ФИО7 также подтвердил, что поскольку последним владельцем автомобиля значится фио2. и имеются данные о его смерти, новому владельцу необходимо предоставить свидетельство о праве на наследство или договор купли-продажи автомобиля у наследника.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком ФИО5 было отказано в осуществлении государственной регистрации автомобиля CHERY T11 TIGGO, 2013 года выпуска, в связи с не предоставлением административным истцом свидетельства о праве на наследство или договора купли-продажи автомобиля у наследника.
Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1).
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).
Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Пунктом 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Из приведенных выше положений закона следует, что транспортные средства не отнесены к объектам недвижимости, в связи с чем являются движимым имуществом, а, следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства.
С учетом изложенного, существенным обстоятельством, имеющим значение для дела, является момент возникновения права собственности у нового приобретателя, то есть момент передачи ему транспортного средства.
При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.
Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.
Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета, не зарегистрировал на свое имя, а также не выполнил обязанность по страхованию своей гражданской ответственности в отношении спорного транспортного средства.
Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 г.
Согласно перечисленным выше правовым нормам, документом удостоверяющим право собственности на транспортные средства являются заключенные в установленном порядке договора или иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные, средства, не противоречащие законодательству РФ.
В качестве документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство, ФИО5 были представлены:
1) договор комиссии №... от ..., заключенный между комитентом фио2. и комиссионером ООО «Интер-Авто», с актом приема-передачи транспортного средства от ..., отчет комиссионера о реализации автомобиля за 240000 руб., заявление фио2 от ... в адрес ООО «Интер-Авто» о перечислении 240000 руб., полученных по сделке в счет оплаты по договору купли-продажи другого автомобиля;
2) договор купли-продажи автомобиля, заключенный между ООО «Интер-Авто» и ФИО8 с актом приема-передачи автомобиля, выпиской из заказ-наряда от ...;
3) договор купли-продажи транспортного средства №... от ..., заключенный между ФИО8 и ООО «Инкомсервис-М» от ..., с актом приема-передачи транспортного средства от ...;
4) договор купли-продажи транспортного средства от ..., заключенный между ООО «Инкомсервис-М» и ФИО9, с актом приема-передачи транспортного средства от ...;
5) договор купли-продажи автомобиля от ..., заключенный между ФИО9 и ФИО5
Предоставление ФИО5 на государственную регистрацию указанных документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство, административными ответчиками не оспаривается.
Согласно свидетельства о смерти серии №..., выданного ... отделом ЗАГС г.Стерлитамак Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, следует, что фио2 умер ....
Исходя из вышеприведенных норм гражданского права следует, что собственником автомобиля ..., по состоянию на день смерти фио2 являлось ООО «Инкомсервис-М» на основании договор купли-продажи транспортного средства от ..., а не фио2., осуществивший отчуждение спорного автомобиля при жизни ....
Кроме того, из материалов наследственного дела №... к имуществу фио2., умершего ..., усматривается, что автомобиль ... в наследственную массу не входит.
Вышеприведенные договора купли-продажи спорного автомобиля никем не оспариваются, в установленном законом порядке недействительными не признаны.
С учетом того, что регистрация транспортных средств носит учетный характер, документом удостоверяющим право собственности на транспортное средство являются заключенные в установленном порядке договоры купли-продажи, которые никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются, отчуждение транспортного средства фио2 имело место при жизни последнего и спорный автомобиль не входит в наследственную массу, суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации транспортного средства CHERY T11 TIGGO, 2013 года выпуска, на имя ФИО5 по мотиву не предоставления последним свидетельства о праве на наследство или договора купли-продажи автомобиля у наследника является незаконным.
С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные ФИО5 требования о признании отказа в государственной регистрации транспортного средства незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию автомобиля.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5 Г. к Отделу МВД России по Белорецкому району, МВД по Республике Башкортостан, начальнику Отдела МВД России по Белорецкому району ФИО4 о признании отказа в государственной регистрации транспортного средства незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию автомобиля – удовлетворить.
Признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий с транспортным средством CHERY T11 TIGGO, 2013 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – №..., оформленный в виде письма Отдела МВД России по Белорецкому району №... от ....
Обязать ОМВД России по Белорецкому району осуществить государственную регистрацию транспортного средства ..., на имя ФИО5 Г..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Судья: подпись С.В. Бондаренко
Копия верна:
Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко
Секретарь: Хажеева Г.Н.
По состоянию на ... решение в законную силу не вступило
Подлинный документ подшит в деле №....
Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-15. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.