дело № 2-1464/2022
уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2022-003224-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита
Забайкальского края 07 ноября 2022 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями Протасовой А.Н., Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1, от имени которой действует представитель ФИО2 (далее – ФИО2), обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на то, что она с 1975 года зарегистрирована и фактически проживает в квартире № ..., предоставленной ей по месту её работы, несёт бремя содержания указанного жилого помещения, однако документально её право пользования не подтверждено, поскольку соответствующий ордер был утерян, что создаёт неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих ей жилищных прав. При этом просила признать за ФИО1 право пользования квартирой ... на условиях социального найма.
В ходе судебного разбирательства представитель истицы ФИО2 заявленные исковые требования поддерживала.
Истица ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.
Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица ФИО3 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости в другом судебном процессе.
Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав объяснения представителя, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.
Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).
Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более сорока лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.
Как установлено в судебном заседании из сообщений администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 31.10.2022 № ..., отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 04.10.2022 № ... государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» (далее – ГКУ ГАЗК) от 12.10.2022 № ..., документы, подтверждающие предоставление в 1975 году ФИО1 квартиры ..., в распоряжении указанных учреждений отсутствуют.
Однако из объяснений представителя истицы ФИО2, подтверждённых показаниями свидетелей ФИО4 (далее – ФИО4) и ФИО5 (далее – ФИО5), следует, что квартира ... предоставлена ФИО1 в 1975 году в связи с осуществлением ею трудовой деятельности на кирпичном заводе.
Согласно поквартирной карточке на квартиру ..., справке № ... выданной обществом с ограниченной ответственностью «РУЭК-ГРЭС» (далее – ООО «РУЭК-ГРЭС») 03.10.2022, сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 03.10.2022, ФИО1 имеет постоянную регистрацию по данному адресу с 26.06.1975.
В свою очередь, из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 16.03.1967 приказом от 18.03.1967 № 54 ФИО1 принята на работу в Читинский кирпичный завод Минтрансстроя на должность инженера по технике безопасности, 19.09.1983 приказом от 14.09.1983 № 223 уволена по статье 31 Кодекса законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – КЗоТ РСФСР), по собственному желанию, в тот же день, 19.09.1983, приказом от 26.09.1983 № 85 принята на работу в детский сад «Алёнушка» строительно-монтажного поезда № 263 треста «Забайкалтрансстрой» на должность няни, уволена 25.09.1986 приказом от 25.09.1986 № 149-к по статье 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию.
Отнесение квартиры ... к жилому фонду Читинского кирпичного завода Минтрансстроя усматривается и из соответствующей записи в поквартирной карточке на данную квартиру.
В соответствии с выпиской от 03.10.2022 № ... из Единого государственного реестра недвижимости квартира ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», право собственности зарегистрировано 06.04.2017.
По сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 06.10.2022 № ... квартира ... значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита», передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» на основании постановления главы администрации города Читы от 26.11.1993 № 832 «О выполнении договора от 12.11.1993 между администрацией города и акционерным обществом «Забайкалтрансстрой».
В свою очередь, приказом Министерства транспортного строительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (Минтрансстроя РСФСР) от 10.02.1987 № ... Читинский кирпичный завод с жилищным фондом на правах производственной единицы передан тресту «Забайкалтрансстрой».
Как следует из Устава акционерного общества трест «Забайкалтрансстрой», утверждённого 14.12.1990, указанное учреждение создано 01.01.1991 путём преобразования государственного предприятия треста «Забайкалтрансстрой».
Далее утверждено новое наименование учреждения – акционерное общество открытого типа «Забайкалтрансстрой».
В соответствии с Положением о филиалах, аппарате управления акционерного общества «Забайкалтрансстрой» и о взаимоотношениях между ними, утверждённым 02.06.1994, кирпичный завод являлся филиалом АО «Забайкалтрансстрой».
Приведёнными доказательствами, по мнению суда, в достаточной степени подтверждается связь между Читинским кирпичным заводом Минтрансстроя, который распоряжался квартирой ... по состоянию на 1975 год, и АО «Забайкалтрансстрой», передавшим её в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», осуществление ФИО1 трудовой деятельности на Читинском кирпичном заводе Минтрансстроя в 1975 году, а также законность её вселения в указанную квартиру.
Предъявление ФИО1 требований об освобождении квартиры ... после её увольнения из АО «Забайкалтрансстрой» в 1986 году представителем истицы ФИО2 и свидетелями ФИО4 и ФИО5 отрицалось, а ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не подтверждено.
Продолжающееся несение ФИО1 бремени содержания квартиры ... подтверждается справками, выданными ООО «РУЭК-ГРЭС» 03.10.2022, акционерным обществом «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» 03.10.2022, публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 14» 10.10.2022, акционерным обществом «Читаэнергосбыт» 13.10.2022, обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» 17.10.2022, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» 18.10.2022.
В соответствии со статьёй 135 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
При этом возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы ФИО1 в квартире ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.
Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истицей ФИО1 и её представителем ФИО2 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения ФИО1 в 1975 году в квартиру ... и проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ..., право пользования квартирой ... на условиях социального найма.
Настоящее решение является основанием для заключения администрацией городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа с ФИО1, как с нанимателем, договора социального найма квартиры ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Огурцова
Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2022.