Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004269-86

№ 2а-2472/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.09.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к О. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к О. об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении О. установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 ч. до 06 ч., если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования /________/ без разрешения органа внутренних дел; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по /________/ установлено, что О. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления: постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении О. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения О. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении О. дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с официальной трудовой деятельность.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик О. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что в период с /________/ по /________/ О. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Томского областного суда от /________/, которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 18 лет 9 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима; /________/ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу, (/________/) постановлено установить О. административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Томского областного суда от /________/; срок административного надзора исчислять со дня постановки О. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить О. административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования /________/.

Как следует из указанного решения суда, О. является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем относится к лицам, указанным в п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от /________/, которым устанавливается административный надзор.

Как следует из справки ИЦ УМВД России по /________/, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Асиновского городского суда /________/ от /________/ О. поставлен на учет в органе внутренних дел с /________/ по /________/.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по /________/, что после установления решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ О. административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением начальника ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка /________/ на регистрацию с 09.00 ч. до 18.00 ч. в орган внутренних дел в соответствии с графиком), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (/________/) О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (нахождение /________/ в /________/ ч. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Из справки на физическое лицо следует, что административный штраф по постановлению /________/ от /________/ О. оплачен /________/, при этом штраф по постановлению от /________/, (/________/) до настоящего времени погашенным не значится.

Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по /________/ г.Томска О. зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/; место работы: /________/; ранее судим, имеет непогашенную судимость; по месту жительства характеризуется отрицательно; жалоб и заявлений в отношении О. не поступало; в употреблении наркотических веществ замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет; к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался; неоднократно допускал нарушения административного законодательства.

Учитывая личность О., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Вместе с тем, как следует из абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материалы дела не содержат достаточных данных о необходимости установления в отношении О. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих целесообразность изменения временного интервала указанного административного ограничения, не приведено обоснования того, что соответствующее изменение приведет к достижению задач административного надзора и будет способствовать оказанию на О. индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание изложенное, двукратное совершение в период административного надзора административных правонарушений, одно из которых связано с нарушением установленных административных ограничений, учитывая оплату штрафа по нему, суд приходит к выводу, что требования административного иска об установлении О. дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ к О. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с официальной трудовой деятельность, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.