Решение по делу № 2А-1126/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания.

Дело № 2а-1126/2023 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2023-001381-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 05 декабря 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсянниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-№) о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии ИК-№ он привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с тем, что лежал на скамейке в промышленной зоне исправительного учреждения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из-за плохого самочувствия он обратился в медицинскую часть, где ему сделали укол для понижения артериального давления. После обеденного перерыва его состояние ухудшилось, в связи с чем ФИО1 прилег на скамейке на территории промышленной зоны ИК-№, что было замечено сотрудником исправительного учреждения, и истец был направлен в дежурную часть для дачи объяснения. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными вышеуказанные действия ИК-№ и отменить дисциплинарное взыскание.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрении дела со своим участием, в том числе посредством видеоконференц-связи, не настаивал.

В этой связи, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 3 вышеуказанной ст. УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает назначенное ему приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ) наказание в виде лишения свободы в ИК-№.

Исправительным учреждением характеризуется отрицательно, имеет 4 поощрения, 18 взысканий, в связи с допущенными нарушениями с ним проведено 10 профилактических бесед.

Судом установлено, что на основании постановления врио начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлен выговор по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 02 мин., при обходе промышленной зоны сотрудником администрации исправительного учреждения ФИО3, был выявлен спящим ФИО1, трудоустроенный в швейном участке, который оборудовал спальное место в раздевалке швейного цеха №.

Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор №, о выявлении данного нарушения мастером цеха ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт на имя начальника ИК-№, у осужденного ФИО1 отобрано объяснение.

В соответствии со п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

На основании ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно Приложению № 2 к вышеупомянутым Правилам, п. 12.18) гл. 2 осужденным к лишению свободы запрещается занавешивать и без разрешения администрации исправительного учреждения менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.

Как следует из медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ, у осужденного ФИО1 отсутствовали освобождения по медицинским показаниям от физической зарядки, работ по ст. 106 УИК РФ, от проверок, дневной отдых не назначался.

Согласно справке начальника здравпункта филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, осужденный ФИО1 действительно обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, и на приеме предъявлял жалобы на слабость, насморк, кашель. По результатам осмотра ему назначен курс амбулаторного лечения, признаков временной утраты трудоспособности не установлено, медицинских показаний для освобождения от выполнения режимных мероприятий не имелось. В ходе беседы прослеживался повышенный интерес ФИО1 к освобождению от режимных мероприятий, мотивация на лечение снижена.

В соответствии с гл. 2 п. 10.2, 10.9 Приложения № 2 к вышеупомянутым Правилам, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня установленный в исправительном учреждении и обязаны добросовестно относиться к труду.

Факт нарушения осужденным ФИО1 вышеуказанных правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении подтверждены рапортом о выявлении нарушений, зафиксированы на камеру видеорегистратора. Доказательств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

Применение в отношении осужденного ФИО1 меры дисциплинарного характера обусловлено допущенным им нарушением правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Фактов, свидетельствующих о необоснованности привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности и нарушения процедуры привлечения его к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, назначенное в отношении осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора постановлением врио начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованными и не подлежащим отмене.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 г.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>