Решение по делу № 2А-2456/2023 от 03.11.2023

Дело № 2а-2456/2023

УИД: 07RS0002-01-2023-002905-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г.Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Табуховой А.А., при секретаре – Акежевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства, заинтересованное лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2023 г. в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, в котором она просила: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.03.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2 устранить допущенные нарушения путем возбуждения в установленные законом порядке и сроки исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 019702922 от 03.02.2023, выданному Баксанским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по делу № 2-2187/2022, предмет исполнения: взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 539 912 рублей 38 копеек, в том числе: стоимость восстановительного ремонта автомашины - 517 537 рублей, расходы на оплату услуг эксперта по проведению независимой автотехнической экспертизы - 9 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 5 000 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 8 375,38 руб.

Как указано в административном иске, административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № 019702922 от 03.02.2023 г., выданному Баксанским районным судом о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 539912,38 руб.

Указанный исполнительный документ был направлен в Баксанское МОСП УФССП России по КБР с заявлением взыскателя для исполнения.

10.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивированное тем, что в судебном приказе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Между тем, по мнению административного истца, данное постановление является незаконным и нарушающим её права на своевременное исполнение судебного акта, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Данный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа, по мнению административного истца, препятствует мерам по взысканию долга. Также указывает, что неоказание сведений о должнике и взыскателе в исполнительном документе не может являться безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий. Ссылается на то, что, сведения о должнике (ответчике) взыскатель указывает в том объеме, в каком они ему известны.

Также, ссылаясь на то, что указанное постановление от 10.03.2023 г. получено ею 14.08.2023 г., административный истец указывает, что административный иск подан им в установленные законом сроки.

Определением судьи от 31 августа 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой назначено судебное заседание по административному делу. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суд поступило возражение на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным и рассмотреть дело без её участия.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства не представили, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и истребованные из Баксанского МОСП УФССП России по КБР материалы по обращению административного истца о возбуждении исполнительного производства, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из штампа, проставленного на копии конверта о направлении ФИО1 копии обжалуемого постановления и возврате исполнительного листа, а также сведений, содержащихся в отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 36153585310226, копия постановления от 10.03.2023 г. получена административным истцом 14 августа 2023 года, в связи с чем, учитывая правила исчисления сроков, закреплённые в ч. 2 ст. 92 КАС РФ, суд полагает, что административное исковое заявление подано административным истцом 22 августа 2023 года в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 указанного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, административный истец направил в Баксанское МОСП УФССП России по КБР исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 019702922 от 03.02.2023 г., выданный Баксанским районным судом о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 539912,38 руб.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Как следует из копии исполнительного листа ФС № 019702922 от 03.02.2023 г., в нем указаны сведения о взыскателе: ф.и.о., дата и место рождения, место регистрации и место фактического проживания; сведения о должнике: ф.и.о., дата рождения, место регистрации и место фактического проживания.

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника и идентификаторе, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя.

В связи с изложенным, требования административного истца в части признания обжалуемого им постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным подлежат удовлетворению.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.218, 227, КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, устранение препятствий к осуществлению им своих прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя судом признано не соответствующим закону, подлежат удовлетворению и требования о возложении на административного ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений путём возбуждения исполнительного производства.

При этом, учитывая, что признание постановления должностного лица незаконным лишает его юридической силы, суд полагает требования административного истца об отмене вышеуказанного постановления излишними и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства, заинтересованное лицо: ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 от 10 марта 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путем возбуждения в установленные законом порядке и сроки исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 019702922 от 03.02.2023, выданному Баксанским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по делу № 2-2187/2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.