Дело № 2а-7173/2025

УИД 50RS0001-01-2025-007116-96

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО5

с участием административного истца ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО4 г.о. <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО1 к ФИО4 г.о. <адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО4 г.о. <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административным ответчикам с требованиями:

- признать незаконным и необоснованным решение ФИО4 г.о. <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей»;

- восстановить срок для семьи ФИО9 для получения социальной выплаты;

- признать нуждающейся в жилом помещении;

- включить в списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату и включить в список в исполнительный орган субъекта РФ;

- выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме по программе «Молодая семья»;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

В обоснование требований административные истцы указали, что решением ФИО4 г.о. <адрес> № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

С данным решением они не согласны, просят его признать незаконным, необоснованным, нарушающим их права, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечены Комитет по управлению имуществом ФИО4 г.о. <адрес>, в качестве заинтересованного лица Министерство социального развития <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 явился, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, пояснив, что его семье уже неоднократно отказывали по разным основаниям в принятии документов.

Представитель административного ответчика ФИО4 г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 против удовлетворения административных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 указанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 данных Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней (пункт 21 Правил).

Согласно пункту 22 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 данных Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 данных Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Согласно с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Как следует из п. 7. ст. 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, признание их нуждающимися в жилом помещении в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат.

Как установлено судом и следует из материалов дела административный истец ФИО1 обратилась в ФИО4 г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» с составом семьи: ФИО3, ФИО1, несовершеннолетние дети: ФИО7, 27.01.2024г.р., ФИО7, 19.02.2025г.р. просила признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении; осуществить оценку доходов для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, включить в состав участников мероприятий по обеспечению жильем.

Решением ФИО4 г.о. <адрес> №Р№ от 18.06.2025г. ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей" (л.д. 20).

В графе основания для отказа указано: ссылка на соответствующий пп. 9.1.1 Административного регламента, в котором содержится основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указан пп.1:

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В графе разъяснение причин указано следующее: 8.1.1.1. Запрос по форме, приведенной в приложении к настоящему Административному регламенту.

Не представлены документы:

- отсутствует Форма Запроса о предоставлении Муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей»;

- 8.ДД.ММ.ГГГГ Согласие всех членов молодой семьи на обработку персональных данных по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту. Не представлено согласие на обработку персональных данных ФИО3;

- 8.ДД.ММ.ГГГГ Справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории других субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес>), об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом (ых) помещениях до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ);

- 8.ДД.ММ.ГГГГ Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства за последние 5 (пять лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении (в случае смены членами молодой семьи регистрации по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления) (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия). Не представлен технический паспорт на жилое помещение по адресу: Чувашская республика – Чувашия, <адрес>, Нераутское с/пос, д.Шурут-Нурусово, <адрес>;

- 8.ДД.ММ.ГГГГ. Справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории <адрес>, об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом (ых) помещении (ях) до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО3;

- 9.1.8. Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа. Представлены электронные образы документов не читаемые.

Постановлением ФИО4 г.о. <адрес> от 27.12.2023г. №-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

Согласно п.1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» настоящий регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением Муниципальной услуги «Признание молодых участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» (далее – Муниципальная услуга) ФИО4 г.о. <адрес> (далее – ФИО4).

Согласно п. 1.2. Административный регламент устанавливает порядок предоставления Муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в <адрес> и в электронной форме, формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФИО4, органов ФИО4, МФЦ, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

Согласно п. 1.3.7. молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям:

- п. 1.3.7.1. возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы <адрес> "Жилище" не превышает 35 лет;

- п. 1.3.7.2. молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- п. 1.3.7.3. наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- п. 1.3.7.4. молодая семья имеет место жительства на территории <адрес>, в том числе хотя бы один из супругов должен быть зарегистрирован на территории ФИО2 <адрес> (по месту подачи запроса о предоставлении Муниципальной услуги (далее - Запрос).

Согласно п. 1.4. ФИО4 вне зависимости от способа обращения Заявителя за предоставлением Муниципальной услуги, а также от способа предоставления Заявителю результата предоставления Муниципальной услуги направляет в Личный кабинет Заявителя на ЕПГУ сведения о ходе выполнения Запроса и результат предоставления Муниципальной услуги.

П. 8 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, в том числе:

П. 8.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель должен представить самостоятельно:

П. 8.1.1. Для категории Заявителей, указанной в пункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Административного регламента:

П. 8.1.1.1. Запрос по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

П. 8.1.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя и членов молодой семьи.

П. 8.1.1.3. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя и членов молодой семьи (в случае обращения представителя Заявителя, членов молодой семьи).

П. 8.1.1.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя и членов молодой семьи (в случае обращения представителя Заявителя, членов молодой семьи).

П. 8.1.1.5. Финансовый лицевой счет на жилые помещения, в которых члены молодой семьи на данный момент зарегистрированы по месту жительства, или справка органа местного самоуправления муниципального образования, в котором расположены вышеуказанные жилые помещения, о пояснении причин, по которым финансовый лицевой счет не открывался (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.1.1.6. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи в занимаемых на данный момент жилых помещениях, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.1.1.7. Документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

П. 8.1.1.8. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на каждого члена молодой семьи (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.1.1.9. Документы об актах гражданского состояния членов молодой семьи (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Согласие всех членов молодой семьи на обработку персональных данных по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории <адрес>, об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом(ых) помещении(ях) до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) (при отсутствии технической возможности получить указанный документ в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории других субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес>), об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом(ых) помещении(ях) до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ).

П. ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Справка уполномоченного органа о получении гражданства Российской Федерации членами молодой семьи (в случае получения членами молодой семьи гражданства Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Финансовый лицевой счет на жилые помещения, в которых члены молодой семьи были зарегистрированы по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, или справка органа местного самоуправления муниципального образования, в котором расположены вышеуказанные жилые помещения, о пояснении причин, по которым финансовый лицевой счет не открывался (в случае смены членами молодой семьи регистрации по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче Запроса).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о площади жилых помещений в случае:

- отсутствия финансового лицевого счета на жилые помещения, в которых члены молодой семьи были зарегистрированы по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, а также, в которых члены молодой семьи зарегистрированы по месту жительства в данный момент;

- если право собственности на жилые помещения, принадлежащие членам молодой семьи на праве собственности, не зарегистрировано или зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении (в случае смены членами молодой семьи регистрации по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления) (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Договор:

- найма специализированного жилого помещения;

- найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования;

- поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

- безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда;

- найма жилого помещения индивидуального жилищного фонда.

(в случае, если члены молодой семьи были зарегистрированы по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче Запроса, а также зарегистрированы по месту жительства в данный момент в жилых помещениях на основании вышеуказанных договоров).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о несоответствии жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам (в случае, если жилые помещения, в которых члены молодой семьи зарегистрированы по месту жительства на данный момент или были зарегистрированы по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, или которые принадлежат членам молодой семьи на праве собственности, признаны несоответствующими санитарным и техническим правилам и нормам и расположены на территории иных муниципальных образований (не по месту подачи Запроса).

П. 8.ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания члена молодой семьи, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (в случае наличия тяжелой формы хронического заболевания). П. 8.1.2. Для категории Заявителей, указанной в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Административного регламента:

П. 8.1.2.1. Запрос по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

П. 8.1.2.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя и членов молодой семьи.

П. 8.1.2.3. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя и членов молодой семьи (в случае обращения представителя Заявителя, членов молодой семьи).

П. 8.1.2.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя и членов молодой семьи (в случае обращения представителя Заявителя, членов молодой семьи).

П. 8.1.2.5. Документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

П. 8.1.2.6. Согласие всех членов молодой семьи на обработку персональных данных по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

П. 8.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

П. 8.2.1. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

П. 8.2.2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

П. 8.2.3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

П. 8.2.4. Документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам (в случае, если жилое помещение расположено на территории ФИО2 <адрес>.

П. 8.2.5. Технический паспорт жилых помещений.

П. 8.2.6. Финансовый лицевой счет на жилые помещения, в которых члены молодой семьи на данный момент зарегистрированы по месту жительства, или справка органа местного самоуправления муниципального образования, в котором расположены вышеуказанные жилые помещения, о пояснении причин, по которым финансовый лицевой счет не открывался (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.2.7. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи в занимаемых на данный момент жилых помещениях, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.2.8. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на каждого члена молодой семьи (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. 8.2.9. Документы об актах гражданского состояния членов молодой семьи (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

П. ДД.ММ.ГГГГ. Документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении (в случае смены членами молодой семьи регистрации по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления) (при наличии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

Согласно п. 9 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, а именно:

П. 9.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:

П. 9.1.1. Обращение за предоставлением иной Муниципальной услуги.

П. 9.1.2. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.

П. 9.1.3. Документы, необходимые для предоставления Муниципальной услуги, утратили силу, отменены или являются недействительными на момент обращения с Запросом.

П. 9.1.4. Наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе:

П. 9.1.4.1. Отдельными графическими материалами, представленными в составе одного Запроса.

П. 9.1.4.2. Отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного Запроса.

П. 9.1.4.3. Отдельными графическими и отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного Запроса.

П. 9.1.4.4. Сведениями, указанными в Запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного Запроса.

П. 9.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

П. 9.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления Муниципальной услуги.

П. 9.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей в форме запроса, в том числе интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административным регламентом).

П. 9.1.8. Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

П. 9.1.9. Подача Запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием электронной подписи, не принадлежащей Заявителю или представителю Заявителя.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Поступление Запроса, аналогичного ранее зарегистрированному Запросу, срок предоставления Муниципальной услуги по которому не истек на момент поступления такого Запроса.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Запрос подан лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя.

П. 9.2. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, оформляется в соответствии с приложением 8 к настоящему Административному регламенту.

П. 9.3. Принятие решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, не препятствует повторному обращению Заявителя в ФИО4 за предоставлением Муниципальной услуги.

Согласно решения ФИО4 г.о. <адрес> №Р№98322389 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей», основаниями для отказа в принятии документов от административного истца указаны: п. 9.1.1 Административного регламента, как заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, в качестве разъяснения причин принятия решения об отказе в принятии документов указаны п. 8.1.1.1., 8.ДД.ММ.ГГГГ, 8.ДД.ММ.ГГГГ, 8.ДД.ММ.ГГГГ., 8.ДД.ММ.ГГГГ, 9.1.8.

При этом, суд обращает внимание, что основанием для отказа в принятии документов как «Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги», указанный административным ответчиком как п. 9.1.1 Административного регламента, не соответствует действительности, т.к. данный пункт является основанием для отказа в принятии документов по основанию «Обращение за предоставлением иной Муниципальной услуги», в то время как по данному основанию, заявителю не было отказано, заявитель четко обозначил цель своего обращения как предоставление муниципальной услуги «Признание молодых семей участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей», что подтверждается соответствующим заявлением (л.д.7-8).

Относительно основания для отказа административным истцам в предоставлении Муниципальной услуги в связи с «неполным предоставлением комплекта документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги», что соответствует п. 9.1.2 Административного регламента, однако не указанный в оспариваемом решении, при этом административный ответчик сослался на него в качестве разъяснения причин отказа в принятии документов для оказания муниципальной услуги, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании при исследовании письменных материалов дела и пояснений сторон установлено, что в соответствии с п. 8.1.1.1 (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами был представлен Запрос по форме, приведенной в приложении к настоящему Административному регламенту и представлена Форма запроса о предоставлении Муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» (л.д. 7-8, 8 об., 43-44).

В соответствии с п. 8.ДД.ММ.ГГГГ (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами было дано согласие всех членов молодой семьи на обработку персональных данных по форме, приведенной в приложении к настоящему Административному регламенту, в том числе представлено согласие на обработку персональных данных ФИО3 (л.д. 47).

В соответствии с п. 8.ДД.ММ.ГГГГ (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами была представлена справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории других субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес>), об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом(ых) помещении(ях) до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО3 за период с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58 об.-59).

В соответствии с п. 8.ДД.ММ.ГГГГ (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами был представлен документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства за последние 5 (пять) лет, предшествующие регистрации в занимаемом на данный момент жилом помещении, и также содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении (в случае смены членами молодой семьи регистрации по месту жительства в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления) (при отсутствии технической возможности получить указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия) технический паспорт на жилое помещение по адресу: Чувашская республика – Чувашия, <адрес>, Нераутское с/пос, д. Шурут-Нурусово, <адрес> (л.д. 67 об.-73 об.).

В соответствии с п. 8.ДД.ММ.ГГГГ (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами представлена справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда на территории <адрес>, об имеющемся (имевшемся) у членов молодой семьи на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом(ых) помещении(ях) до ДД.ММ.ГГГГ (в случае регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории <адрес> с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО3 (л.д. 74-74 об.).

В соответствии с п. 9.1.8 (исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги) административными истцами не представлено ни одного электронного образа документа посредством РПГУ, которые не позволяли в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа, все представленные электронные образы документов читаемы (л.д. 43-85), доказательств обратного суду не представлено.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил суду, что все документы, представленные административными истцами для оказания муниципальной услуги приложены к его возражениям, находятся в материалах дела (43-85), при обозрении в судебном заседании представленных документов, судом не установлено ни одного документа, который не позволял в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

Учитывая вышеизложенное, суд находит оспариваемое решение ФИО4 г.о. <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» является незаконным и подлежащим отмене, поскольку правовые основания для отказа в принятии документов отсутствовали.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов суд полагает необходимым возложить на ФИО4 г.о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика признать нуждающейся в жилом помещении, включить в списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату и включить в список в исполнительный орган субъекта РФ, выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме по программе «Молодая семья» суд не усматривает, поскольку в силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае – ФИО4 г.о. Балашиха к полномочиям которой в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

Поскольку административным истцам в получении социальной выплаты еще отказано не было и данное требование не является предметом спора, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для получения социальной выплаты, как способ восстановления нарушенного права административных истцов в рамках данного административного дела, удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что административный истец был вынужден обратиться с иском для защиты своих прав и оплатить госпошлину в сумме 3 000,00 руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 <адрес> в пользу ФИО3 документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. (л.д.6).

В совокупности представленных и исследованных доказательств, суд находит административный иск ФИО9 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО2 <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» №Р№ от 18.06.2025г.

ФИО2 <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

В удовлетворении остальных требований – отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать ФИО2 <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский ФИО2 суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 24.11.2025г.

Судья С.В. Загребина