Решение по делу № 2А-3004/2022 от 04.10.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3004/2022 4 октября 2022 года

52RS0005-01-2022-006149-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Носулько Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Нижегородский районный суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижегородской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

По результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «гост рв 15.1 7009-92» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Перейдя ссылке «http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf», открылась страница, на которой предоставляется возможность ознакомиться и скачать ГОСТ РВ 51914-2002 «Элементы соединения СВЧ трактов электронных измерительных приборов. Присоединительные размеры».

Для ознакомления с текстом документа не требуется дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала может любой Интернет-пользователь.

Указанная Интернет-страница размещена не на официальном сайте органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Данная Интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Указанная Интернет-страница не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отмечает, что за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 ст. 14.33 КоАП РФ, предусмотрена ответственность по ст. 13.14 КоАП РФ.

Установление факта размещения информации на страницах сайта с электронным адресом http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанному выше сайту на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Нижегородского районного суда от 21 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО3

Определением Нижегородского районного суда от 22 июля 2022 года административное дело передано по подсудности в Магаданский городской суд.

Определением судьи Магаданского городского суда от 31 августа 2022 года административное дело принято к производству.

Определением Магаданского городского суда от 4 октября 2022 года производство по делу в части требований, предъявленных к административному ответчику ФИО3, прекращено в связи со смертью.

Административный истец, представитель заинтересованных лиц для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора указал, что в едином реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страница сайта с URL-адресом http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf не содержится. Указанная страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельце сайта, либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют, по состоянию на 21 сентября 2022 года установлен открытый доступ к указанной странице.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижегородской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница с URL-адресом http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf, на которой предоставляется возможность ознакомиться и скачать ГОСТ РВ 51914-2002 «Элементы соединения СВЧ трактов электронных измерительных приборов. Присоединительные размеры».

Факт размещения на указанной интернет - странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащейся на ней информацией, согласно которой неопределенному кругу лиц предлагается ознакомиться со служебной информацией, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, поскольку документ ГОСТ РВ 51914-2002 «Элементы соединения СВЧ трактов электронных измерительных приборов. Присоединительные размеры» имеет гриф «для служебного пользования», инвентарный номер (№ 3847), номер экземпляра (№ 27), подтверждается актом проверки от 2 июня 2022 года.

Вход на данную интернет - страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя вышеназванную интернет - страницу, может ознакомиться со служебной информацией, доступ к которой ограничен.

Данные указатели страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора, а также сведениями, представленными прокурором по состоянию на 16 сентября 2022 года.

Сведениями, предоставленными Региональным Сетевым Информационным Центром, подтверждается, что администратором домена второго уровня www.antic-r.ru является ФИО3

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1233, которым утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее - Положение № 1233), служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п. 1.2 Положения № 1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения № 1233).

Служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению) без санкции соответствующего должностного лица (п. 1.7 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I указанного Положения «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII этого же Положения следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, то есть предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Положениями ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 и ст. 17.13 указанного Кодекса.

Таким образом, прямой запрет разглашения информации, доступ к которой ограничен, установленный вышеприведенными нормативными правовыми актами, является основанием для признания информации, размещенной на указанной выше Интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет - странице с URL-адресом http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf информации, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://www.antic-r.ru/ntd/gost_r/gost_rv_51914-2002.pdf, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 4 октября 2022 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>