Дело № 2-1105/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Зайтулаевой А.А.,
с участием истца – ФИО6,
представителя истца – ФИО9,
представителя ответчика – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решений незаконными, понуждении совершить определённые действия, -
установил:
22.03.2022 года ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в ред. от 19.08.2022г.) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым и окончательно просил:
- признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 08.11.2021 года, 13.12.2021 года, 22.07.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;
- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 период учебы с 01.09.1979 года по 02.07.1983 года в Керченском металлургическом техникуме;
- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 период военной службы с 13.11.1983 года по 10.12.1985 года - в двойном размере, за исключением включенного периода обучения и службы в армии 00 лет 05 месяцев;
- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 период работы с 24.04.1986 года по 19.08.1991 года в качестве электромонтера-ремонтника 5 разряда в Керченском заводе стройматериалов в специальный стаж по Списку № 2;
- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 период службы в органах МВД с 26.08.1991 года по 05.09.1997 года в размере 1 год за 1 год 6 месяцев.
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2019 года (л.д.1-3, 91).
Исковые требования мотивированы тем, что 28.03.2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. 18.11.2019 истцу было отказано. Общий страховой стаж работы истца составил 35 лет 07 месяцев 14 дней. Отказ мотивирован тем, что отсутствует стаж работы по Списку № 1 – 5 лет. Решения от 18.11.2019 года признано недействительным. Решением от 01.09.2021 года, истцу отказано в назначении пенсии по Списку №1. Из которого следует, что допущена арифметическая ошибка в общем стаже работы истца который составляет – 25 лет 05 месяцев 22 дня, отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку №1 – 5 лет, льготный стаж по Списку №2 составляет - 05 месяцев 25 дней. Затем решением от 08.11.2021 года, решение от 01.09.2021 года признано недействительным, истцу отказано в назначении досрочной пенсии, учтен общий страховой стаж в размере 30 лет 04 месяцев 19дней, работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 11 месяцев 19 дней. 02.12.2021 года истец снова обратился с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости, решением ответчика от 13.12.2021 года отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями условий труда по Списку № 2 – 07 лет 06 месяцев. 21.12.2021 года истец снова обратился с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости, решением ответчика от 10.01.2022 года было отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями условий труда по Списку № 2 – 07 лет 06 месяцев, общий страховой стаж составил 31 год 09 месяцев 24 дня, стаж работы по Списку №2 – 00 лет 05 месяцев 25 дней. Так, в своем отказе ответчик указывает, что период обучения в Керченском металлургическом техникуме с 01.09.1979 года по 05.09.1982 года не включен в льготный стаж, поскольку ему не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооружённых Сил СССР. Не включен в льготный стаж период службы в армии в двойном размере. Не учтен период работы на Керченском заводе стройматериалов в период с 24.04.1986 года по 19.08.1991 года электромонтером ремонтником 5 разряда, поскольку не подтвержден период работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, период прохождения службы в органах МВД с 26.08.1991 года по 05.09.1997 года не включен в льготный стаж. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд за его защитой.
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным письменно, настаивали на их удовлетворении. В устном порядке просили признать незаконным решением ответчика от 18.08.2022 года, принятое в период судебного разбирательства.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в виду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела №2-1105/2022, обозрев копию пенсионного дела ФИО6, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что 10.08.2019 года ФИО6 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 18.11.2019 года ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 06 месяцев (л.д.18-20).
Ответчиком во изменение решения об отказе в назначении пенсии от 18.11.2019 года, вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 01.09.2021 года. Решение об отказе в назначении пенсии от 18.11.2019 года предписано считать недействительным (л.д.24об.-27).
Ответчиком во изменение решения об отказе в назначении пенсии от 01.09.2021 года, вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 08.11.2021 года. Решение об отказе в назначении пенсии от 01.09.2021 года предписано считать недействительным (л.д.31-33).
Ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 13.12.2021 года (л.д.34-35).
Ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 10.01.2022 года (л.д.39об.-41).
В процессе производства по данному делу, ответчиком во изменение решения об отказе в назначении пенсии от 10.01.2022 года, вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 22.07.2022 года. Решение об отказе в назначении пенсии от 10.01.2022 года предписано считать недействительным (л.д.83-84).
В процессе производства по данному делу, ответчиком во изменение решения об отказе в назначении пенсии от 22.07.2022 года, вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 18.08.2022 года. Решение об отказе в назначении пенсии от 22.07.2022 года предписано считать недействительным (л.д.98-99).
Общий учтенный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 составляет 00 лет 8 месяцев 15 дней, общий страховой стаж 31 год 09 месяцев 24 дня (л.д.107-110).
Вместе с тем, из содержания вышеуказанных решений ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в льготный стаж по Списку № 2 не засчитаны следующие периоды работы:
- период работы с 24.04.1986 года по 19.08.1991 года в должности «электромонтера-ремонтника», «электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования» Керченского завода строительных материалов, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства;
- период учебы в период с 01.09.1979 года по 05.09.1982 года в Керченском металлургическом техникуме, поскольку ему не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, зачтено в льготный стаж в одинарном размере за фактическое отработанное время работы по Списку №2 – 00 лет 02 месяца 20 дней.
Посчитав отказ пенсионного органа незаконным, ФИО6 обратился в суд за защитой нарушенного права.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Период работы ФИО6 приходится на момент действия на территории Республики Крым законодательства СССР и государства Украина, согласно которого, в п.п. 3 п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.
В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 N 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателе утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, и них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, т них не менее 10 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Так, согласно данных трудовой книжки истца, ФИО6 в период с 24.04.1986 года по 19.08.1991 года был трудоустроен в качестве электромонтера-ремонтника 5 разряда в Керченском заводе стройматериалов, приказ о приеме на работу 73 от 24.04.86 (Запись 9), уволен переводом в органы МВД СССР по ст. 36 п. 5 КЗоТ УССР, приказ об увольнении 167 от 19.08.91 (Запись 10) (л.д.7).
Так, основанием для отказа о включении периода работы истца в качестве электромонтера-ремонтника 5 разряда в Керченском заводе стройматериалов. послужило, в том числе отсутствие документального подтверждения занятости полный рабочий день по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производственных цехах, отделения и на участках.
Истцом осуществлялась деятельность в должности электромонтера-ремонтника 5 разряда.
Согласно справочника работ и профессий рабочих, разделом 1 определены профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства- М., Экономика, 1988, в обязанности электромонтера по ремонту электрооборудования входила разборка, капитальный ремонт, сборка, установка и центровка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем напряжением свыше 10 до 15 кВ. Наладка и устранение дефектов в сложных устройствах средств защиты и приборах автоматики н телемеханики. Регулирование аппаратуры и устранение неисправностей в схемах управления контактно-релейного, ионного и электромагнитного приводов. Монтаж и ремонт кабельных сетей напряжением свыше 35 кВ. Ремонт, монтаж, установка и наладка ртутных выпрямителей и высокочастотных установок мощностью свыше 1000 кВт. Ремонт и монтаж оборудования распределительных устройств напряжением свыше 10 кВ с изготовлением узлов и деталей. Монтаж, ремонт и наладка устройств автоматического регулирования режима работы доменных, сталеплавильных печей и прокатных станов, блокировочных, сигнализационных и управляющих устройств туннельных печей, пускорегулирующего оборудования скипового подъемника. Ремонт сложного электрооборудования сушильных и вакуумных печей, уникальных автоматов максимального тока и автоматических лент. Демонтаж, сложный ремонт и сборка механической и электрической частей электрических и электронных приборов всех систем и назначений. Балансировка роторов электрических машин, выявление и устранение вибрации. Капитальный ремонт силовых двух- и трехобмоточных трансформаторов с классом изоляции свыше 110 кВ, с принудительной циркуляцией и устройством регулирования напряжения под нагрузкой. Полный ремонт измерительных, печных, тяговых, сварочных, масляных и специальных трансформаторов с классом изоляции свыше 35 кВ. Испытание и пробный пуск электрических машин под наблюдением инженерно-технического персонала.
Так, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") поименована должность «Электромонтер».
Как следует из архивных справок от 07.05.2019 года №2058/07-02 и № 2058/1/07-02 имеются сведения о заработной плате ФИО6 в период с апреля 1986 года по август 1991 года (л.д.16-17).
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N и N, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Работа истца в указанный период полностью подтверждается сведениями трудовой книжки, справками о заработной плате, в связи с чем, суд полагает подлежащим включению период работы с 24.04.1986 по 19.08.1991 в качестве электромонтера-ремонтника 5 разряда в Керченском заводе стройматериалов.
Согласно данных трудовой книжки истца, ФИО6 в период с 26.08.1991 года по 05.09.1997 года служил непрерывно в органах внутренних дел, приказ №29 от 26.08.91 (Запись 11), приказ №48 от 05.09.97г (Запись 11) (л.д.7).
Положением п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
В силу действующего пенсионного законодательства, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не может быть включен в стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж.
Следовательно, что ни действовавшим в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством, не предусмотрено включение периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части.
Согласно данных трудовой книжки истца, ФИО6 в период с 01.09.1979 года по 02.07.1983 года обучался в Керченском металлургическом техникуме Камыш-Бурунский железорудный комбинат имени Серго Орджоникидзе, основание для внесения записи Диплом №868593 от 02.07.1983г. (л.д.5,6).
В период обучения истца в Керченском металлургическом техникуме Камыш-Бурунский железорудный комбинат имени Серго Орджоникидзе действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях".
Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" принято постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590).
Согласно подпункту "и" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).
Из анализа приведенных норм следует, что для включения периода обучения в среднем специальном учебном заседании в страховой стаж в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. необходимым условием являлась предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность.
Однако, периоду обучения ФИО6 в Керченском металлургическом техникуме Камыш-Бурунский железорудный комбинат имени Серго Орджоникидзе трудовая деятельность до 01.09.1979 года не предшествовала, в связи с чем оснований для включения периода обучения в техникуме в льготный стаж не имеется.
В период с 13.11.1983 по 10.12.1985 гг. ФИО6 проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.7).
На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.
Указанное нормативное регулирование позволяет приравнять период службы в армии к соответствующей работе истца в должности электрослесаря по ремонту оборудования с 06.09.1982 по 10.12.1982 гг., которая предшествовала службе в армии, и к соответствующей работе истца в должности электромонтера-ремонтника с 24.04.1986 по 19.08.1991 гг., которая следовала за службой в армии, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 Положения - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
В связи с чем, период службы истца в Советской Армии с 13.11.1983 по 10.12.1985 гг. подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, в одинарном размере, правовых основания для включения данного периода в льготный стаж в двукратном размере не имеется.
Так, Пенсионным фондом период службы ФИО6 в рядах Советской Армии частично включен в льготный стаж в размере 00 лет 02 месяца 20 дней (с 13.11.1983 года по 02.02.1984 год) -/л.д.186/, поэтому суд, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить окончательно период службы ФИО6 в рядах Советской Армии с 03.02.1984 по 10.12.1985 гг. в льготный стаж.
Таким образом, стаж учтенный ответчиком в бесспорном порядке (л.д.185об.-186) и включённые судом спорные периоды составляют более 7 лет 6 месяцев (всего около 8 лет), как следствие, на момент обращения в Пенсионный орган льготный стаж истца составлял более 7 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 данного Закона (по состоянию на 31.12.2018 года 60 лет для мужчин), т.е. право на назначение досрочной пенсии у истца возникло 28.03.2021 года - по достижению 57 лет.
Наличие у истца необходимого количества общего стажа для назначения досрочной страховой пенсии, ответчиком не оспаривалось.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, и признании незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.11.2021 года, от 13.12.2021 года, от 18.08.2022 года, с возложением на ответчика обязанности включить в льготный стаж ФИО6 указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.03.2021 года.
Поскольку решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 18.11.2019 года, от 01.09.2021 года, от 10.01.2022 года, от 22.07.2022 года, последующими решения Пенсионного фонда признаны недействительными, оснований для восстановления нарушенного права истца путем признания их незаконными в судебном порядке не имеется.
Не смотря на то, что требованиям о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 18.08.2022 года истцом не заявлялось, данное решение вынесено ответчиком в период судебного разбирательства, суд полагает необходимым восстановить нарушенное право ФИО6 путем признания данного решения незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.11.2021 года, от 13.12.2021 года, от 18.08.2022 года об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в специальный стаж ФИО6 следующие периоды работы:
- с 24.04.1986 года по 19.08.1991 года в должности электромонтера-ремонтника 5 разряда в Керченском заводе стройматериалов;
- период службы в Советской Армии с 03.02.1984 по 10.12.1985 г., и назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО6 в удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2022 года.
Судья С.Д.Лапин