УИД 91RS0012-01-2025-001446-75

Дело №2-115/2026

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при помощнике судьи – Рафаиловой М.Л.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Абраровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Керченский городской суд Республики Крым в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, уточнив заявленные требований, просит признать незаконными решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0292906, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0230644, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0309397, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0335557 об отказе в назначении ФИО1 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО1 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка со ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 в связи с нарушением ее социальных права, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0292906 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (не указан СНИЛС супруга, в связи с чем, невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье). В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращалась в ОСФР по <адрес> с аналогичными заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по которым приняты оспариваемые решения, в связи с наличием в заявлениях недостоверных или неполных данных (не указан СНИЛС супруга, в связи с чем, невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье). Указанные решения об отказе в назначении пособия, по мнению истца, являются незаконными, поскольку при рассмотрении заявлений ФИО1 ответчик не был лишен возможности установить персонифицирующие данные, в том числе СНИЛС, на основании сведений об отце, указанных в свидетельстве о рождении ребенка для дальнейшего получения сведений для назначения и выплат пособий, а также запросив необходимые данные путем направления запроса. Отсутствие достаточных мер к своевременному восстановлению прав ФИО1 повлекло длительное нарушение ее прав на получение гарантированных законом выплат и свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами ОСФР по <адрес> своих должностных обязанностей. Таким образом, исходя из того, что ФИО1 обратилась за назначением социальной выплаты впервые ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес>, именно с этой даты должна быть назначена мера указанной социальной поддержки.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседании ДД.ММ.ГГГГ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между гражданином Украины ФИО5 и ФИО6, которые являются родителями малолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как один из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №.001573/2024-0292906 об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: к заявлению не приложен СНИЛС супруга, в связи с чем невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье; представлены документы, выданные компетентными органами иностранного государства без их перевода (легализации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как один из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №.001573/2024-0295523 об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: не указан СНИЛС супруга, в связи с чем невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как один из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №.001573/2024-0309397 об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: в заявлении не верно указан состав семьи, в связи с чем невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как один из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №.001573/2024-0335557 об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: отказ в связи с отсутствием СНИЛСа у супруга (представлена ксерокопия паспорта иностранного государства), в связи с чем невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 9 Федерального закона №81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона №81-ФЗ).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Правила №).

Согласно пунктам 13, 14 Правил №, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Пунктом 23 Правил № определено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно пункту 35 Правил №, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

В соответствии с пунктом 31 Правил № одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Принимая оспариваемы решения об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки ответчик ссылался на наличие в заявлении недостоверных или неполных данных в соответствии с положениями пункта 31 Правил №.

Однако, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в силу положений пункта 35 Правил № принимается решение о возращении такого заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, а не об отказе в назначении ежемесячного пособия.

В то же время из приведенного выше нормативного регулирования следует, что при назначении пособия органы Социального Фонда России проверяют доходы и имущество семьи, чтобы определить ее нуждаемость в социальной поддержке, в противном случае это могло бы повлечь получение государственного пособия семьями, которые не являются нуждающимися в этом.

Таким образом, при рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка органы Социального Фонда России проверяют доходы и имущество семьи и должны определить ее нуждаемость в социальной поддержке, соответственно, при обращении ФИО1 о назначении меры социальной поддержки у ответчика органа имелась обязанность по проверке дохода ее семьи, в том числе дохода ее супруга.

Вместе с тем, правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

Статьей 1 указанного федерального закона определено, что страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Учитывая, что СНИЛС является уникальным номером индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принадлежит только одному человеку, и на этот индивидуальный лицевой счет заносятся все данные о начисленных и уплаченных работодателем страховых взносах в течение всей трудовой деятельности гражданина, которые впоследствии учитываются при назначении или перерасчете пенсии, а также информация о средствах на расчетном счете в государственном и негосударственном пенсионном фонде, соответственно, у пенсионного органа, в рамках рассмотрения заявлений ФИО1, имелись правовые основания затребовать этот документов в целях проверки в рамках межведомственного электронного взаимодействия, необходимой для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Вместе с тем Федеральный закон №27-ФЗ не содержит обязанности присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета иностранным гражданам каковым является и супруг истца.

Принимая во внимание, что супруг истца является гражданином Украины, а также то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины проводится специальная военная операция, в связи с чем ФИО1 была лишена возможности при обращении с заявлениями о назначении меры социальной поддержки предоставить информацию из компетентных органов иностранного государства о наличии либо отсутствии объектов недвижимости, дохода у супруга ФИО5, как гражданина иного государства.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0292906, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0295523, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0309397, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2024-0335557 об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка со ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.

Судья (подпись) А.А. Киселевич