Дело № 2а-5615/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-000323-32 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5615/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ФИО1 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее административный истец) обратился в суд с административным иском о признании информации, запрещенной к распространению на адрес, указывая в обоснование заявленных требований, что административным истцом был осуществлен мониторинг сети интернет, по результатам которого на страницах сайта https://skalacorp.ru/catalog/ выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно размещены объявления о реализации в розничной продаже дистанционным способом табачной продукции, доставке дистанционным способом и передаче физическому лицу (в том числе несовершеннолетним гражданам) товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации (сигареты, сигариаллы, табак для сигарет и самокруток. трубочный табак, табак для кальяна и различные аксессуары для потребления табака), что является нарушением и запрещено Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее-Закон N 15-ФЗ). Административным истцом указано, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с указанной информацией может любой пользователь; сайт имеет русское оформление. Открытый доступ к сайту создает неограниченную возможность его просмотра. Администратором доменного имени является административный ответчик. Указывая на то, что на сайте размещена информация, предоставляющая возможность приобретать неопределенному кругу потребителей, в т.ч несовершеннолетними гражданами дистанционными способом табачную продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, содержащаяся на страницах Интернет-сайта https://skalacorp.ru/catalog/, распространяемая посредством сети "Интернет", в силу указанных выше положений законодательства является информацией, к распространение которой в Российской Федерации запрещено..

В качестве административного ответчика привлечен ФИО1, как владелец домена.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, представил письменные возражения на административный иск, по доводам которых просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в результате осуществления мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://skalacorp.ru/catalog/, как указано стороной истца на данном сайте размещены объявления о реализации в розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и передаче физическому лицу (в том числе несовершеннолетним гражданам) товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством, в том числе о продаже дистанционным способом электронных сигарет, жидкостей для электронных сигарет, вейпов, испарителей, картриджей, бакомайзеров для электронных сигарет, о продаже кальянов, кальянного табака, смесей для кальянов, угля для кальянов, табака курительного, папирос, сигарилл, сигар, табака трубочного, сигарет.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту не имеет установленных ограничений. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона N 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон N 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте https://skalacorp.ru/catalog/ запрещенной к распространению на территории РФ.

Вместе с тем, судом установлено, следует из представленных скриншотов сайта, что на момент рассмотрения дела информация о дистанционном способе продажи табачной и никотиносодержащей продукции, на сайте https://skalacorp.ru/catalog/, отсутствует. Представленные с сайта распечатки соответствуют положениям действующего законодательства. На сайте имеется объявление о том, что информация предназначена для покупателей старше 18 лет, дистанционная продажа кальянов, табачной и никотинсодержащей продукции на сайте не осуществляется, возможен лишь самовывоз продукции, указанной на сайте, указан адрес магазина для самовывоза.

В тоже время, при проверки указанного в административном исковом заявлении интернет - сайта, на дату судебного заседания установлено, что доступ к указанному сайту не возможен, представленные скриншоты не содержат адресной строки (пути) страницы Интернет-сайта, страница https://skalacorp.ru/catalog/ не является доменным именем, не содержит указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих ее идентифицировать, по данному адресу не существует, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ФИО1 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 13.05.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА