УИД 50RS0028-01-2022-005793-64

Дело №2-6376/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Орловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6376/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании нежилого строения жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ФИО10, указав, что ему на праве аренды земли принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором им в ДД.ММ.ГГГГ. для улучшения жилищных условий был возведен дом, зарегистрированный как нежилое здание (баня). Спорный объект недвижимости соответствует всем характеристикам жилого дома, однако ФИО11 отказала в признании данного строения жилым домом, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО13 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО14 по доверенности ФИО15. в суд не явилась, ранее представила отзыв, в котором указала, что перевод отдельно стоящего нежилого здания (бани) в жилой дом не относится к муниципальной услуге по выдаче решения о переводе жилого помещения (нежилого помещения) в нежилое (жилое), просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Третье лицо – ФИО16. в судебном заседании не возражала удовлетворению требований истца.

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд учитывает следующее:

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1487 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> передан муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» в аренду ФИО17. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 49 лет.

Согласно договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 передал все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земли ФИО19. на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

На данном земельном участке истцом возведено строение, которое при постановке на кадастровый учет зарегистрировано как нежилое здание, наименование Баня, площадь 180,3 кв. м, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., адрес места нахождения: <адрес>

Истец обратился в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением о переводе нежилого строения в жилой дом.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу в переводе нежилого строения в жилой дом отказано в связи с тем, что объект в наименованием «Баня» и назначением «Нежилое здание» не является садовым домом, его перевод в жилой дом не может быть осуществлен в рамках оказания соответствующей муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО20 согласно выводам которого, строение, площадью 168,8 кв. м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1487 кв. м соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным требованиям, пригодно для круглогодичного проживания, прав третьих лиц не нарушает, по своему назначению является жилым домом. Минимальные отступы от границ смежного земельного участка не соблюдены, смежный собственник не против близкого расположения относительно его границ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. В прежней редакции указанные положения содержались в части 2 ст. 23 Федерального закона N 217-ФЗ.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в т.ч. земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В частях 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Согласно пункту 3 указанной статьи, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ определено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, а конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, что находящийся в аренде у истца земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Из служебной записки и.о. начальника Управления градостроительного развития администрации г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Мытищи, утвержденными постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 г. №857 (с изменениями от 29.03.2022 г. №1183) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства), в территориальной зоне, границы которой пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП. Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2 установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.

С учетом изложенного, учитывая нахождение земельного участка истца в территориальной зоне, не предусматривающей размещение жилых домов, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО21 о признании нежилого строения жилым домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 03.11.2022 г.

Судья И.С. Кулькова