Решение по делу № 2-576/2025 от 10.07.2025 - о демонтаже гаража, встречному исковому заявлению <ФИО> к Комитету по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области, Администрации г. Каменск - Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии.

Дело №

УИД - №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Карташовой Р.В.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя истца по первоначальному исковому заявлению, представителя ответчика по встречному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному исковому заявлению, представителя истца по встречному исковому заявлению – адвоката Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о демонтаже гаража, встречному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области, Администрации г. Каменск - Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ :

Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о демонтаже гаража, в обоснование заявленных требований указав, что в Комитет по управлению имуществом г.Каменск- Шахтинского поступило заявление ФИО3 о выявлении факта незаконной постройки гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Комитетом по управлению имуществом г.Каменск - Шахтинского в адрес ООО «Каменское БТИ-Кадастр» было направлено письмо от 10.10.2024 о необходимости выезда специалиста для выполнения конкретных замеров гаража №, расположенного по адресу: <адрес>

15.10.2024 сотрудником Комитета по управлению имуществом совместно со специалистом ООО «Каменское БТИ-Кадастр» осуществлен выезд для уточнения расположения объекта недвижимости - гаража №.

В ходе бесконтактного визуального осмотра установлено, что на землях общего пользования возведен гараж капитального типа без разрешительных документов.

Согласно выписке ЕГРН, собственником индивидуального гаража №, площадью 22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2

05.12.2024 в адрес председателя автогаражного кооператива «Чайка» направлено письмо № от 05.12.2024 об установлении факта незаконного возведения гаража №, площадью 43,7 кв.м., и необходимости предоставления информации, в каком году произведено увеличение площади гаража.

Однако по настоящее время информации от председателя автогаражного кооператива «Чайка» в Комитет по управлению имуществом г.Каменск -Шахтинского не поступало.

Ответчик не располагает документами, подтверждающими право пользования земельным участком общего пользования, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка с установкой на нем гаража капитального типа.

В адрес собственника гаража ФИО2 направлено уведомление № от 02.11.2024 о необходимости демонтировать самовольно возведенный гараж с земель общего пользования.

28.01.2025 сотрудником Комитета по управлению имуществом в рамках заявления ФИО4 произведено бесконтактное обследование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В ходе визуального обследования установлено, что требования Комитета ответчиком не были исполнены, о чем свидетельствуют фотоматериалы самовольно возведенного гаража капитального типа и акт обследования от 28.01.2025.

На основании изложенного истец просит освободить земли общего пользования путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств гаража № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

ФИО2 обратился в суд с встречным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований указал, что он с 2008г. является собственником гаража № общей площадью 22,0 кв.м., кадастровый №, расположенного на принадлежащем ему земельном участке общей площадью 24 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных гаражей по адресу: <адрес> автогаражного кооператива «Чайка».

В 2008 году, полагая, что оформление разрешительных документов не требуется, осуществил работы по реконструкции гаража № путем осуществления надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительств, в результате чего общая площадь гаража № увеличилась до 39,2 кв.м. (площадь застройки 42,7 кв.м.). Гараж № после реконструкции находится в пределах координатных точек, указанных в техническом паспорте.

Все работы по реконструкции гаража № были произведены как на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, так и на земельном участке, предоставленном на основании решения Исполнительного комитета Каменск-Шахтинского Городского совета народных депутатов Ростовской области от 25 февраля 1987 года №, решения Исполнительного комитета Каменск - Шахтинского Городского совета народных депутатов Ростовской области от 16 марта 1998 года №, который в дальнейшем, на основании постановления Администрации поселкового совета народных депутатов пос. Заводской Каменск-Шахтинского горсовета от 01 декабря 1992 года №, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение и бессрочное (постоянное) пользование членам а/к «Чайка». При этом согласие на проведение указанных работ ему было предоставлено в 2008г. председателем a/к «Чайка» в устной форме, мотивируя тем, что на оформление разрешительной документации на реконструкцию гаража не требуется. При этом реконструкциями гаражей в этот период занимались другие члены a/к «Чайка», которые получали также устное разрешение от председателя a/к «Чайка».

В целях подтверждения факта выделения ему части земельного участка для размещения пристроенной части гаража на общем собрании членов ГСК «Чайка» было принято решение, оформленное Протоколом от 03.05.2025г. № 4, о предоставлении ему во владение и пользование части земельного участка, общей площадью 18,7 кв.м., примыкающей с южной стороны от гаража № 74, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 61:52:020008:0106 из состава земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав общего имущества в границах территории гаражного назначения, пригодного для самостоятельного использования в целях размещения и обслуживания пристройки к гаражу №.

При этом, как следует из письменного ответа ГСК «Чайка», направленного во исполнение запроса Каменского районного суда в рамках настоящего дела, право собственности на земли гаражного назначения у собственников гаражей, расположенных в ГСК «Чайка», возникло на основании ст.ст.5,7,34 ФЗ РФ от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно Техническому заключению № (лист №), составленному «КОРУС», выполненные работы по реконструкции, не противоречат градостроительным, техническим, строительным и другим нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Предупреждают риск получения повреждений и травм при передвижении внутри помещения гаража, при входе в него и выходе и при пользовании инженерными коммуникациями. Выполненные работы по перепланировке и переустройству не оказывают негативного влияния на несущую способность конструкции здания гаража.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на гараж №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> автогаражного кооператива «Чайка» в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом гараж, выданным ООО «БТИ-Каменск» от 12.05.2025 в пределах координатных точек, указанных в техническом паспорте.

Определением суда от 06.03.2025 и 06.05.2025г. по первоначальному исковому заявлению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Гаражно - строительный кооператив «Чайка», Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области.

Протокольным определением суда от 22.05.2025г. по встречному исковому заявлению в качестве соответчика привлечена Администрация г. Каменск - Шахтинского Ростовской области.

Представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) Комитет по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области ФИО1 в судебном заседании просила первоначальное исковое заявление удовлетворить по доводам изложенным в иске, а встречное исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку ФИО2 не располагает документами, подтверждающими право пользования земельным участком на 19,7 кв.м. гаража, которые расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка с установкой на нем гаража капитального вида.

Ответчик по первоначальному заявлению, истец по встречному исковому заявлению ФИО2, представитель Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, представитель третьего лица ГСК «Чайка», надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, об отложении судебного заседания не просили. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, ГСК «Чайка», Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ранее ФИО2 представлен отзыв относительно заявленных требований, согласно которому он просит в удовлетворении первоначального иска отказать, поскольку истцом не представлена документация по планировке территории, из которой бы однозначно следовало, что принадлежащий ему гараж размещен на землях общего пользования. Поскольку земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащий ему, находится в границах территории гаражного назначения, принадлежащей гаражно - строительному кооперативу «Чайка», а не на землях общего пользования муниципального образования Каменск-Шахтинский, с иском о защите нарушенных прав и законных интересов вправе обращаться ГСК «Чайка», но не КУИ г. Каменск-Шахтинский.

Ранее председателем ГСК «Чайка» представлен отзыв, относительно заявленных исковых требований, согласно которому ФИО2 на основании Договора купли-продажи от 10.04.2008г. является собственником гаража №74, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования размещение и обслуживания гаража.

С разрешения предыдущего председателя автогаражного кооператива реконструкцию вышеуказанного гаража ФИО2 произвел примерно в 2008г. и в границах территории автогаражного кооператива.

Поскольку в соответствии с положениями ГрК РФ, разрешение на строительство и реконструкцию гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется. ФИО2 проектную документацию в ГСК «Чайка» не предоставлял. Местоположение границ территории гаражного назначения определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории не является обязательной, однако может быть осуществлена по решению общего собрания собственников гаражей или членов гаражного кооператива.

Учитывая, что работы по межеванию требуют больших финансовых затрат за счет средств членов кооператива, проект межевания территории не разрабатывался. Иной правоустанавливающей документации на земельный участок в настоящее время в ГСК «Чайка» не имеется. Полагал необходимым в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский отказать.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Кузнецов А.А. просил удовлетворить встречное исковое заявление по доводам изложенным в иске, также возражал против удовлетворения первоначального искового заявления по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Каменск -Шахтинского Ростовской области и встречные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 22 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 04.03.2025., основание государственной регистрации: договор купли – продажи от 10.04.2008. (л.д. 197-198).

Также ФИО2 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 24 кв.м., кадастровый №, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 04.03.2025, основание государственной регистрации: договор купли – продажи от 10.04.2008 (л.д. 199-200).

Гараж №, право собственности на который зарегистрирован за истцом расположен в гаражно –строительном кооперативе «Чайка».

В рамках проверки обращения гр. ФИО10 относительно самозахвата земель общего пользования гр. ФИО2, Комитетом по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области проведено выездное обследование и визуальный осмотр спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что на землях общего пользования возведен гараж капитального типа без разрешительных документов. Также установлено, что площадь фактического использования объекта недвижимости (гаража) составляет 43,7 кв.м., что превышает площади земельного участка право собственности, на который зарегистрировано за ФИО2 (л.д. 11-12).

Из представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Ростовской области копии землеустроительного дела и пояснительной записки следует, что земельный участок АВК «Чайка» для размещения и обслуживания гаражей отведен на основании Постановления Главы Администрации п. Заводского № от 01.12.1992г., общая площадь земельного участка -4400 кв.м., в том числе в пожизненно наследуемом владении - 2728 кв.м., в бессрочном постоянном пользовании -1672 кв.м. Граница земельного участка проходит по северу по границам автогаражного кооператива «Восход -3», с востока примыкает к землям Администрации п. Заводского, с юга и запада также граничит с землями Администрации п. Заводского.

Решением Исполнительного комитета Каменск - Шахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 18.05.1988 утвержден план границ землепользования автокооперативу «Чайка» под строительство гаражей - стоянок, общей площадью 0,44 га. Земельный участок расположен в восточной части п. Заводского. Смежные земплепользователи: гаражно – строительный кооператив «Восход -3», земли Администрации.

С момента вынесения решения исполнительного комитета Каменск - Шахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 18.05.1988 и до настоящего времени земельный участок, отведенный для организации гаражного массива, не сформирован в установленном законом порядке, его границы не определены на местности.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети «Интернет», Автогаражный кооператив «Чайка» ликвидирован 26.07.2012г.

28.03.2022г. на той же территории образован гаражно – строительный кооператив «Чайка».

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, границы земельного участка, выделенного АВК «Чайка» по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, не установлены посредством межевания. Местоположение границ ГСК «Чайка» также не определены.

Доказательств, что ГСК «Чайка» является правопреемников АВК «Чайка» не представлено.

Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский представлены акты визуального осмотра гаража, принадлежащего ФИО2, которыми установлено, что на землях общего пользования возведен гараж капитального типа без разрешительных документов.

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 26, пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городских округов осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объект земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п. 3 абз. 1).

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 названного кодекса). Генеральный план городского округа содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 3, пункты 1 и 3 части 5 статьи 23 поименованного кодекса).

Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Кроме того, в силу положений пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу Российской Федерации норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что территории общего пользования должны быть отражены в документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года N 242-О.

Учитывая отсутствие определенных четких границ ГСК «Чайка», отсутствие в уполномоченных муниципальных органах таких сведений, также графических материалов в отношении данной территории, невозможно бесспорно установить, что часть спорного гаража ФИО2 находится на землях общего пользования, а не в границах ГСК «Чайка».

Представленные Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области скриншоты публичной кадастровой карты не свидетельствует о расположении гаража ФИО2 на землях общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" определение координат объекта недвижимости на местности, а также сопоставление их на местности и выявление пересечений (наложений, занятий) на землях может выполнять лишь лицо, соответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в частности, его главы 4), то есть кадастровый инженер либо судебный эксперт.

Вместе с тем специалисты комитета по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского, подготовившие акт обследования земельного участка, таковыми лицами не являются (материалы дела доказательств обратного не содержат). Акты обследования спорного земельного участка не содержит координат фактического нахождения на местности, не подтверждает и не опровергает доводы ФИО2 о нахождении гаража в границах земельного участка ГСК «Чайка».

На предложение суда о проведении судебной землеустроительной экспертизы с целью установления местоположения спорного гаража, а также строительно - технической экспертизы, для выяснения возможности приведения его в соответствие, стороны отказались.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таких доказательств Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области суду не представлено.

Доказательств расположения спорного земельного участка на территории общего пользования, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования в материалах дела не имеется, наличие красных линий с целью установления границ территории общего пользования в границах спорного земельного участка, а также наличие утвержденной документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания) Комитетом по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области не представлено.

Таким образом, факт расположения части спорного земельного участка в переделах красных линий территорий общего пользования в ходе рассмотрения дела не установлен.

Также Комитетом по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области не опровергнут факт нахождения реконструированного объекта в пределах территории гаражного назначения.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании ст. 222ГК РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права третьих лиц, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд обязан устанавливать факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно техническому заключению ООО «КОРУС» по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций гараж №, следует, что в результате проведенного в соответствии с нормативными положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» обследования суммарная категория технического состояния строительных конструкций гаража № после проведенных работ по реконструкции со строительством пристройки, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, автогаражного кооператива «Чайка» оценивается как «работоспособное». Выполненные работы по реконструкции не противоречат градостроительным, техническим, строительным и другим нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Предупреждают риск получения повреждений и травм при передвижении внутри помещения гаража, при входе в него и выходе и при пользовании инженерными коммуникациями. Выполненные работы по реконструкции не оказывают негативного влияния на несущую способность конструкций здания гаража.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие, что действиями ФИО2 по реконструкции гаража нарушаются права собственников смежных нежилых объектов недвижимости, членов автогаражного кооператива или иных лиц.

В соответствии сост. 56ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу положенийст. 67ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что избранный Комитетом по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области способ защиты нарушенного права - путем сноса гаража, не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Принимая такое решение, суд также исходит из конституционно - правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности избираемого способа защиты прав при обращении с иском, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку стороны устранились от проведения землеустроительной экспертизы с целью определения местоположения гаража и определения местоположения территории общегаражного назначения, достоверно установить факт нахождения реконструированного гаража ФИО2 в границах кооператива не представляется возможным, также суд принимает во внимание, что спорный земельный участок под гаражом не сформирован, его границы не определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, отсутствие у ФИО2 допустимых доказательств, свидетельствующих о выделении ему соответствующего земельного участка, а также об отсутствии у ГСК «Чайка» права распоряжаться выделением не отведенного данному кооперативу земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на реконструированный гараж.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о демонтаже гаража и встречные исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области, Администрации г. Каменск - Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Р.В. Карташова