Дело № 2-584/2023 24RS0040-01-2022-005687-08
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 20 марта 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гладких Д.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
Требования мотивированы тем, что 06.09.2021 ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г. Норильску с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан. С 01.01.2020 полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории муниципального образования город Норильск указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес>. На основании заявления ФИО1 от 06.09.2021 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан по мероприятию «по осуществлению иных мероприятий (мероприятий в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования)» территориальным отделением было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 15.09.2021 №25. В вышеуказанном заявлении ответчик (подтверждая личной подписью достоверность и полноту представленных сведений, представленных им в КГКУ «УСЗН», необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги) указал, что доходов от трудовой деятельности (зарплата, доходы от занятий предпринимательской деятельностью, денежное довольствие) не имеет (представил трудовую книжку, на странице 16 которой имеются об увольнении 04.07.2008 из ООО «Бородинский ремонтно-строительный завод»), получает лишь выплаты социального характера и пенсию, с 2008 года имеет 2 группу инвалидности, полученные денежные средства помогут ему выйти из трудной жизненной ситуации. Размер среднемесячного/среднедушевого дохода ФИО1 за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения составлял 12 550,30 руб. (что ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров на 2021 год, установленного в размере 14 477,00 руб. Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 № 110-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2021 год»). С ответчиком заключен социальный контракт от 15.09.2021 сроком на 6 месяцев: с 01.09.2021 по 28.02.2022. Расчет среднемесячного дохода ФИО1 за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения: 35 201,55 руб. (сумма пенсии за июнь-август 2021 года) + 2449,37 руб. (выплаты социального характера за июнь-июль 2021 года) = 37 650,92 руб. (сумма дохода за 3 месяца)/3 месяца = 12 550,30 руб. (среднемесячный доход за три последних месяца). В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1. контракта, государственная помощь по настоящему контракту назначается в сумме 116 076,00 руб., размер ежемесячной выплаты составляет 19 346 руб. (Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 № 110-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2021 год» для первой группы территорий Красноярского края для трудоспособного населения установлена величина прожиточного минимума в размере 19 346 руб.). В период с 01.09.2021 по 28.02.2022 на расчетный счет, открытый в ПАО «Сбербанк», указанный ФИО1 в заявлении от 06.09.2021, по заключенному контракту, ответчику в полном объеме были перечислены денежные средства в размере 116 076 руб., что подтверждается информацией КГКУ «УСЗН» о суммах и сроках ежемесячных перечислений. В соответствии с подпунктом 6 пункта 4.1. контракта ФИО1 принял на себя обязательство представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту – согласно отчетов за период с 01.09.2021 по 28.02.2022, ответчик, для улучшения качества жизни, расходовал государственную социальную помощь на основании социального контракта на приобретение бытовой техники, кухонной утвари, продуктов питания, лекарственных препаратов, средств личной гигиены. В процессе заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации, по информации, предоставленной в рамках межведомственного взаимодействия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю было установлено, что ответчик в 2021 году осуществлял трудовую деятельность в ООО «Спутник НН» и не предоставил (скрыл) сведения о доходах от своей трудовой деятельности за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в территориальное отделение с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в июле 2021 года ответчиком получен доход в размере 10 368 руб., в августе 2021 года получен доход в размере 25 920 руб.. С учетом доходов, полученных в ООО «Спутник НН», среднемесячный/среднедушевой доход ответчика на 06.09.2021 составлял 24 646,30 руб., что является выше установленной величины прожиточного минимума, равной 14 477 руб. Установленный факт свидетельствует о недостоверности представленных ответчиком сведений о доходах при подаче заявления и оформлении социального контракта, неправомерном получении ответчиком денежных средств в период с 01.09.2021 по 28.02.2022. Расчет среднемесячного дохода ФИО1 за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения с учетом дохода в ООО «Спутник НН»: 35 201,55 руб. (сумма пенсии за июнь-август 2021 года) + 2 449,37 руб. (выплаты социального характера за июнь-июль 2021 года) + 36 288,00 руб. (сумма дохода в ООО «Спутник НН» за июль и август 2021 года) = 73 938,92 руб. (сумма дохода за 3 месяца)/3 месяца = 24 646,30 руб. (сумма среднемесячного доход за три последних месяца). Поскольку среднедушевой доход ответчика фактически, имел величину, превышающую прожиточный минимум, ФИО1 на дату подачи заявления и заключения контракта не относился к категории лиц, имеющих право на получение государственной помощи. 25.03.2022 в адрес ФИО1 территориальным отделением было направлено уведомление о возвращении денежных средств, в котором ФИО1 в добровольном порядке было предложено в течение 30 дней со дня получения уведомления возместить необоснованно полученные им денежные средства в сумме 116 076 руб. Настоящее уведомление было вручено ответчику 12.04.2022, однако, до настоящего времени денежные средства в размере 116 076 руб. на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.
Истец просит суд взыскать в свою пользу с ФИО1 незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 116 076 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 522 руб.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств суду не представил.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Во исполнение указанного федерального закона в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае, постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», которая включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности», предусматривающую оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (далее - государственная помощь).
В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Государственная помощь оказывается в виде денежных выплат (ежемесячные, единовременные) (пункт 7 Порядка).
Согласно п.п 3 п. 6 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (приложение 11 к подпрограмме) (в редакции от 31.08.2021, действующей на момент заключения социального контракта 15.09.2021) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия.
Согласно п. 8 Порядка один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению иных мероприятий.
В силу пункта 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп. 4 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения продолжительностью не более 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 25 Порядка оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении.
Согласно подп. 1 пункта 34 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
В силу пункта 37 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 Порядка для назначения государственной помощи заявители, уполномоченные ими на основании доверенности представители (далее - представители) представляют по месту жительства или пребывания в уполномоченное учреждение или в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - многофункциональный центр), в том числе, сведения о доходах заявителя и членов его семьи, проживающих совместно с заявителем, за 3 последних месяца, предшествующих месяцу представления заявления.
Пунктом 20 Порядка определено, что основанием для отказа в назначении государственной помощи является: недостоверность и (или) неполнота представленных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности; заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение государственной помощи, указанной в пункте 2 Порядка.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
В силу ст. 1102 ГК РФ для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: сбережение имущества на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя; отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий.
Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Особенность предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределение бремени доказывания предполагает, что на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.
В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Судом установлено, что 06.09.2021 ответчик ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения КГКУ «УСЗН» по <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предоставив соответствующие документы (л.д. 14-29), в связи с чем на основании решения ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску от 14.09.2021 между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт № 25 от 15.09.2021 (л.д. 32-38), предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в общем размере 116 076 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» составляет 19 346 руб., продолжительность выплаты 6 месяцев (п.2.1, 2.1.1).
Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2.1.1 социального контракта осуществляется путем перечисления денежных средств на счет №, открытый заявителю в Красноярском отделении № 8646 ПАО «Сбербанк».
Настоящий социальный контракт заключается на срок с 01.09.2021 по 28.02.2022 и вступает в силу со дня подписания его сторонами.
По условиям заключенного контракта заявитель обязан возместить денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи (пп.7 п.4.1).
КГКУ «УСЗН» в рамках заключенного контракта имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: установление факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности (пп.2 п.3.2.2.). Взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему (его семье) государственной помощи (п.3.2.3.).
Подписывая социальный контракт, ответчик ФИО1 согласился со всеми его условиями и признал их подлежащими исполнению. В случае несогласия ответчика с каким-либо из его условий, вне зависимости от того, являлся этот контракт типовым или нет, он вправе был отказаться от его заключения в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ).
При заключении социального контракта, получатель государственной социальной помощи должен действовать добросовестно и разумно, понимая смысл и значение совершаемых юридически значимых действий, сопоставляя их со своими действительными намерениями, оценивая соответствие формируемых обязательств и возможностей для исполнения договора.
В силу ст. 8, п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 425 ГК РФ с момента подписания договора, данные условия стали обязательными для сторон.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с условиями указанного социального контракта КГКУ «УСЗН» осуществлялось перечисление ответчику денежных средств на счет №, являющихся социальной помощью, в следующем размере: 22.09.2021 в размере 19 346 руб., 15.10.2021 в размере 19 346 руб., 18.11.2021 в размере 19 346 руб., 09.12.2021 в размере 19 346 руб., 13.01.2022 в размере 19 346 руб., 18.02.2022 в размере 19 346 руб., что подтверждается информацией о суммах и сроках ежемесячных перечислений и выпиской по счету (л.д. 58, 112-119).
Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год в отношении ФИО1 следует, что его заработная плата за три месяца, предшествующих обращению в территориальное отделение, составила за июль 2021 года – 10 368 руб., за август 2021 года – 25 920 руб. (л.д. 93).
Стороной истца представлен расчет среднемесячного дохода ФИО1 за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения с учетом дохода в ООО «Спутник НН»: 35 201,55 руб. (сумма пенсии за июнь-август 2021 года) + 2449,37 руб. (выплаты социального характера за июнь-июль 2021 года) + 36 288 руб. (сумма дохода в ООО «Спутник НН» за июль и август 2021 года) = 73938,92 руб. (сумма дохода за 3 месяца) / 3 месяца = 24646,30 руб. (сумма среднемесячного доход за три последних месяца).
Расчет судом проверен, ответчиком в установленном порядке не оспорен, поэтому у суда нет оснований не доверять произведенным расчетам.
Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 № 110-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2021 год в размере 14 477 руб.
Из анализа указанных правовых норм и материалов дела следует, что среднедушевой доход ответчика на дату обращения в территориальное отделение фактически имел величину, превышающую прожиточный минимум, установленный Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 № 110-п, в связи с чем, ФИО1 на дату подачи заявления и заключения контракта не относился к категории лиц, имеющих право на получение государственной помощи.
В связи с тем, что ФИО1 предоставил недостоверные сведения при оформлении социального контракта и неправомерно получил денежные средства истцом 25.03.2022 в его адрес направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств в размере 116 076 руб. в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 62-63). 12.04.2022 уведомление получено ответчиком. До настоящего времени ответчик в силу пункта 3.2.3 социального контракта денежные средства КГКУ «УСЗН» не возместил.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия предоставления социального контракта, поскольку на момент обращения с заявлением последний скрыл сведения о его среднемесячном доходе и в действительности на момент заключения социального контракта не относился к категории лиц, имеющих право на получение государственной помощи, в связи с чем, денежные средства в размере 116 076 руб., перечисленные истцом ответчику в рамках заключенного контракта, являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН».
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 522 руб., что подтверждается платежным поручением от 30.08.2022. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 116 076 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 522 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.А. Гладких
Мотивированное решение составлено 27.03.2023.