Решение по делу № 2А-3282/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непереуточнении платежных документов и неснятии начисленных пеней и штрафов, обязании уточнить налоговые платежи, признании безнадежными к взысканию уплаченных страховых взносов, признании безнадежными к взысканию имеющихся пеней, штрафов.

Адм. дело № 2а-3282/2022

УИД 05RS0021-01-2022-007231-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

14 декабря 2022 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непереуточнении платежных документов и неснятии начисленных пеней и штрафов, обязании уточнить налоговые платежи, признании безнадежными к взысканию уплаченных страховых взносов, признании безнадежными к взысканию имеющихся пеней, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> с требованиями

о признании незаконными действий (бездействия) МРИ ФНС России № по РД, выразившихся в непереуточнении платежных документов и неснятии начисленных пеней и штрафов;

об обязании МРИ ФНС России № по РД уточнить платежи в размере 79 995 рублей, из которых 64 685 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 15 310 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование с адвоката ФИО1, ИНН №;

о признании безнадежными к взысканию уплаченных платежей по страховым взносам в размере 60 375 руб., из которых 49 945 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 10 430 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и обязанности по уплате указанных платежей прекращенной;

о признании безнадежными и неподлежащими к взысканию с адвоката ФИО1 имеющихся пеней и штрафов на дату вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является адвокатом коллегии адвокатов «Правозащитник» и с 2017 по 2021 год платежными поручениями перечислял в МРИ ФНС России № по РД платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В связи с неверным указанием ИНН в платежных поручениях, указанные перечисления были зачислены на ИНН № коллегии адвокатов «Правозащитник».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что за ним числится задолженность по указанным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 156 505,81 руб., в связи с чем административный истец обратился в МРИ ФНС России № по РД с заявлением об уточнении уплаченных платежей по страховым взносам и зачислении их на ИНН № административного истца и снятии начисленной задолженности по пеням, штрафам, так как все страховые взносы были уплачены в срок и в полном объеме. Ответом МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в уточнении платежей по страховым взносам в связи с отсутствием оснований.

Указанные действия были обжалованы административным истцом в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> (далее – УФНС России по РД). Решением УФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Признаны подлежащими уточнению платежи в счет уплаты страховых взносов в размере 79 995 руб., вместе с тем, платежи по страховым взносам на общую сумму 32 385 руб. уточнению не подлежат поскольку оплата осуществлена за пределами установленного законно трехлетнего срока.

Поскольку упомянутое выше решение налоговым органом не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ Алимирзовев В.Т. обратился с письменной претензией в адрес МРИ ФНС № по РД с просьбой об уточнении ранее оплаченных платежей по страховым взносам, однако ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил ответ непонятного содержания, при этом налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Полагая, что изложенные выше действия МРИ ФНС № по РД противоречат законодательству и нарушают его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился и об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, заявлений, в адрес суда от административного истца не поступало.

Представители административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ходатайств, возражений по существу заявленных требований от представителей МРИ ФНС России № по РД в адрес суда не поступало.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

В соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МРИ ФНС России № по РД с заявлением, согласно содержанию которого ФИО1 стало известно, что за ним имеется задолженность в размере 156 505,81 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. С 2017 по 2021 год указанные платежи были перечислены с лицевого счета коллегии адвокатов «Правозащитник», в связи с чем в платежных поручениях ошибочно указан ИНН коллегии адвокатов. на указанных основаниях ФИО1 заявлена просьба об уточнении платежей по страховым взносам за 2017-2021 годы, а также списании начисленных сумм пеней, штрафов. К заявлению приложены платежные поручения за налоговые периоды 2017-2021 годов, а также выписка операций по лицевому счету за налоговые периоды 2017-2021 годов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №зг. МРИ ФНС № по РД сообщается, что ФИО1 отказано в уточнении платежей по страховым взносам в связи с отсутствием оснований. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на данное решение МРИ ФНС № направлена жалоба в УФНС России по РД.

Решением УФНС России по РД №@ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба адвоката Алимирзовева В.Т. удовлетворена частично. Как установлено налоговым органом, заявителем представлены платежные поручения на оплату страховых взносов на общую сумму 112 380 руб., из которой подлежат уточнению по заявлению ФИО1 платежи по страховым взносам в на общую сумму 79 995 руб., сумма страховых взносов в размере 32 385 руб. не подлежит уточнению в связи с тем, что оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока, установленного законом.

ДД.ММ.ГГГГ 03-42/1174зг МРИ ФНС России № по РД сообщается, что рассмотрев обращение ФИО1 по вопросу уточнения сообщается, что при оформлении платежных поручений в счет оплаты страховых взносов ошибочно указан ИНН, в связи с чем денежные средства отражены в карточках расчетов НО КА «Правозащитник». На указанных основаниях ФИО1 заявлена просьба об уточнении произведенных платежей.

Платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление денежных средств в на общую сумму 64 685 руб. в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за адвоката ФИО1 за налоговые периоды 2019, 2020 годов. Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – перечисление денежных средств на общую сумму 15 310 руб. в уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование адвоката ФИО1 за налоговые периоды 2019, 2020 годов. В рассматриваемых платежных поручениях ИНН плательщика указан как №, КПП №

Перевод указанных выше денежных средств на основании платежных поручений №№, 56, 57 от ДД.ММ.ГГГГ, №№, 67 от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим назначением платежа подтверждается выпиской операций по лицевому счету НО КА «Правозащитник» ИНН №.

Согласно платежным поручениям №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование адвоката ФИО1 за налоговые периоды 2017, 2018 годов перечислены денежные средства на общую сумму 60 375 руб.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налогоплательщик в течение трех лет с даты перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации вправе представить в налоговый орган по месту учета заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой с приложением к нему документов, подтверждающих уплату соответствующего налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, на основании заявления об уточнении платежа налогоплательщика налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налога в бюджетную систему Российской Федерации.

При обнаружении налоговым органом ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налоговый орган в течение трех лет со дня перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации самостоятельно принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Решение об уточнении платежа принимается в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, если это уточнение не повлечет за собой возникновения у налогоплательщика недоимки.

При уточнении платежа налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решение по жалобе ФИО1, поданной на действия МРИ ФНС России № по РД, выразившиеся в отказе в уточнении платежей, принято УФНС России по РД ДД.ММ.ГГГГ и направлено в МРИ ФНС России № по РД. Данное решение МРИ ФНС России № по РД не исполнено.

Ответом МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 об уточнении платежей, административному истцу отказано повторно. Административный иск поступил в Каспийский городской суд РД ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования действий (бездействий) налогового органа, установленный ст. 138 НК РФ, ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, пунктов 3-4 ч. 9, ч. 11ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответсвия оспариваемых действий (бездействия), решений налогового органа возложена на административного ответчика. Вместе с тем административным ответчиком каких-либо доказателсьтв, подстверждающих наличие законных оснований для отказа в уточнении платежей по страховым взносам, указанным в решении УФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. В представленном ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ограничился формальной отсылкой к положениям п. 7 ст. 45 НК РФ.

Таким образом, ввиду отсутствия представленных стороной административного ответчика надлежащих доказательств, подтверждающих соответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормам действующего законодательства, поскольку отказ в уточнении платежей без законных оснований существенным образом нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 в части требований о признании незаконными действий (бездействия) МРИ ФНС России № по РД обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Рассматривая требования административного истца в части требований об обязании МРИ ФНС России № по РД уточнить платежи по страховым взносам, суд принимает во внимание, что ранее отказ административного ответчика в уточнении платежей ФИО1 по страховым взносам решением вышестоящего налогового органа признан незаконным, однако при повторном рассмотрении обращения ФИО1 отказано в уточнении платежей по страховым взносам по аналогичным основаниям. Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым в целях защиты нарушенного права административного истца обязать административного ответчика уточнить платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование на общую сумму 79 990 руб., в связи с чем в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца в части требований о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в размере 60 375 руб., суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании в случае, предусмотренном п.п. 4 п. 1 ст. 59, являются налоговые органы (п.п. 1 п. 2 ст. 59 НК РФ).

Как следует из п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п. 1 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее – Порядок), утвержденного Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/164@, в соответствии с данным Порядком подлежат списанию: недоимка и задолженность по пеням и штрафам.

В силу п. 2 Порядка недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно, в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Органы, в компетенцию которых входит оформление Справки о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно, и принятие решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 5 Порядка решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка.

Согласно п. 5 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержденного Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/164@, при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 432 НК ФР установлено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Согласно п. 1 ст. 75 ГК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 3 п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 7 пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротств, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с положениями приведенных выше правовых норм, срок направления требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2017 год истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок направления требований по страховым взносам за 2018 год – ДД.ММ.ГГГГ. В общем случае, срок исполнения требования истекает через 8 дней с даты получения налогоплательщиком соответствующего требования, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за 2017 год истек ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 год – ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о том, что налоговым органом применялись какие-либо меры по взысканию указанной задолженности, а также о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 годы в связи с истечением установленного законом срока взыскания указанной задолженности, следовательно, требования административного истца в части требований о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы в размере 60 375 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается административных исковых требований в части требований о признании безнадежными к взысканию и неподлежащими уплате пеней, штрафов, суд считает правильным в данной части административного иска отказать, поскольку в данном случае пени, начисленные по страховым взносам за налоговые периоды 2020, 2019 годов подлежат пересчету при уточнении платежей, а пени, начисленные по страховым взносам за налоговые периоды 2018, 2017 годов подлежат списанию в связи с признанием безнадежными к взысканию страховых взносов, на которые начислены данные пени, штрафы. В этой связи признание всех имеющихся на дату принятия решения суда пеней и штрафов безнадежными к взысканию и неподлежащими взысканию для восстановления нарушенного права административного истца не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по <адрес>, выразившиеся в отказе уточнить платежей по страховым взносам за обязательное страхование, стразовым взносам на обязательное медицинское страхование, внесенным за адвоката ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по <адрес> уточнить платежи

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, адвоката ФИО1, ИНН №, за 2019, 2020 годы на сумму 64 685 (шестьдесят четыре тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей, перечисленные платежными поручениями №, №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установив принадлежность платежей адвокату ФИО1, ИНН №;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование адвоката ФИО1, ИНН №, за 2019, 2020 годы на сумму 15 310 (пятнадцать тысяч триста десять) рублей, перечисленные платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установив принадлежность платежей адвокату ФИО1, ИНН №.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование адвоката ФИО1, ИНН №, за 2017, 2018 годы в размере 60 375 (шестьдесят тысяч триста семьдесят пять) рублей, а также пени, штрафы, начисленные по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование адвоката ФИО1 за налоговые периоды 2017, 2018 годов, в связи с истечением установленного законом срока на взыскание задолженности.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова