Дело № 2а-2387/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001957-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов по ИП неимущественного характера и установлении нового срока по материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, предметом исполнения которых являлись требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края по организации обеспечения изделиями медицинского назначения и лекарственными препаратами: ФИО2 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски -177 шт. в месяц; ФИО4 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски -59 шт. в месяц; ФИО5: инсулином человеческим генно-инженерным ФИО6 НПХ – 1 уп., ФИО3 – 2 уп., Галвус 50 -4 уп., ФИО7 – 2 уп., тест-полоски 236 шт. в месяц; ФИО8: таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски – 60 шт.; ФИО9: таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, Галвус – 4 уп., тест-полосками – 165 шт.; ФИО10: таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, Галвус 50 – 4 уп., Гликлазид 60 мг. – 2 уп., тест-полоски -162 шт. в месяц. Согласно выписки из программы «Асулон» ФИО2, ФИО11, ФИО9, ФИО8 получали лекарственные препараты и медицинские изделия для исследования уровня глюкозы в крови. ФИО4 и ФИО10 не обеспечены. Дополнительная заявка на лекарственные препараты и медицинские изделия поступила в ГУЗ «Карымская ЦРБ» в феврале 2023 года и находится в работе. Также в ГУЗ «Карымская ЦРБ» имеются в наличии препараты для выдачи их пациентам по льготам и медицинскому назначению. Просит суд освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю и УФССП России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованные лица прокуратура Карымского района, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений пункта 4 статьи 291, части 1 статьи 292 и части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов, выданных Карымским районным судом Забайкальского края, предметом исполнения которых являются требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края по организации обеспечения изделиями медицинского назначения и лекарственными препаратами: ФИО2 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски -177 шт. в месяц; ФИО4 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски -59 шт. в месяц; ФИО5 инсулином человеческим генно-инженерным ФИО6 НПХ – 1 уп., ФИО3 – 2 уп., Галвус 50 -4 уп., ФИО7 – 2 уп., тест-полоски 236 шт. в месяц; ФИО8 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, тест-полоски – 60 шт.; ФИО9 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, Галвус – 4 уп., тест-полосками – 165 шт.; ФИО10 таблетками «ФИО3 1000 мг» - 2 уп. в месяц, Галвус 50 – 4 уп., Гликлазид 60 мг. – 2 уп., тест-полоски -162 шт. в месяц.

Согласно ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу закона начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из представленных по запросу суда копий материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Министерства здравоохранения Забайкальского края вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому ИП.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно выписки из программы «Асулон» ФИО2, ФИО11, ФИО9, ФИО8 получали лекарственные препараты и медицинские изделия для исследования уровня глюкозы в крови. ФИО4 и ФИО10 не обеспечены. Дополнительная заявка на лекарственные препараты и медицинские изделия поступила в ГУЗ «Карымская ЦРБ» в феврале 2023 года и находится в работе. Также в ГУЗ «Карымская ЦРБ» имеются в наличии препараты для выдачи их пациентам по льготам и медицинскому назначению.

При этом, учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения исполнительного документа в части непосредственного обеспечения определенной категории граждан изделиями медицинского назначения и лекарственными препаратами Министерством финансов Забайкальского края, который формирует и определяет потребность в финансировании, осуществляет подачу заявки на финансирование для тех или иных целей, организует выплаты физическим лицам посредством направления средств в подведомственные учреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем, не усматривает его вины в таком неисполнении.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительских сборов в размере 50 000 рублей, установленных постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023