Дело№а-217/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 г. г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе
председательствующего судьи Истягиной Н.М.,
при секретаре судьи Лебединской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным действия Управления регистрации права и кадастра Севастополя по приостановлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от № года; признать незаконным отказ Управления регистрации права и кадастра Севастополя в регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика погасить запись в ЕГРН о праве собственности ФИО3 на № долей общедолевой стоимости дома (кадастровый №) и № долей общедолевой собственности на земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №; обязать ответчика зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №), выделив собственность ее доли в виде двухкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты>. согласно вступившему в законную силу Решению Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что ранее вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя признано право собственности на жилой дом <адрес> <адрес> общей площадью № кв.м., № собственности на дом и № долей общедолевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, в собственность истцу выделена доля в виде двухкомнатной <адрес> общей <данные изъяты> в <адрес>, состоящей из коридора площадью № кв. м., кухни площадью № кв. м., жилой комнаты площадью 19,8 кв. м. жилой комнаты площадью № кв.м., ванной площадью № кв. м., туалета площадью № кв. м. и признать право собственности за ФИО1 на указанную <адрес>. Данное решение и технический план представлены административному ответчику для регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости. Оспариваемым решением административный ответчик приостановил проведение государственной регистрации по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными правами; форма и (или) содержание документа представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленным федеральным законом требованиями. Истец полагает, что оспариваемый отказ является незаконным, так как ставит под сомнение судебный акт, вынесенный с участием ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве соответчика государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2.
Также к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственники жилого дома: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.
Административный истец, государственный регистратор, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их не явка препятствием для рассмотрения дела не является, а участники процесса о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на жилой <адрес> по проспекту Генерала Острякова в <адрес> общей площадью №.м., жилой площадью № кв.м. (кадастровый №) за ФИО3
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Обслуживающему кооперативу Жилищно-строительному кооперативу "Прометей-1", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права общедолевой собственности и выделении доли в натуре, за ФИО1 признано право на № долей общедолевой собственности на дом и № долей общедолевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, в собственность истцу выделена доля в виде двухкомнатной квартиры <данные изъяты> № кв.м., ванной площадью № кв. м., туалета площадью № кв. м. и признать право собственности за ФИО1 на указанную <адрес>.
Указанное решение Ленинского районного суда города Севастополя и технический план представлены Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя административным истцом вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № для регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости.
В оспариваемом уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №1 государственным регистратором в качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения расположенного в городе Севастополе, на <адрес> указано, что имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными правами; форма и (или) содержание документа представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленным федеральным законом требованиями.
В частности в уведомлении приводятся сведения о регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №
Также в обжалуемом отказе государственный регистратор указывает на то, что здание является жилым домом расположенным на земельным участке с разрешенным видом использования: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», а государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на помещения в жилом доме не допускается.
При этом в ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № содержатся сведения о зарегистрированных правах, где при суммарном сложении долей в праве всех участников такой долевой собственности, получается № Исходя из сведений содержащихся в Решении суда невозможно однозначно определить в отношении какого лица прекращается право общедолевой собственности.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде отказ в государственном учете и государственной регистрации прав административного истца ответчиками не издавался, административному истцу и суду не был представлен.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 3 статьи 8 ГК РФ).
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Иное толкование названных норм противоречит требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации N 154-О от 5 июля 2001 года дано следующее толкование процедуре государственной регистрации: как формальному условию обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Изложенный в оспариваемом решении довод о том, что государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности не обратился собственник (сособственник) здания, суд полагает необоснованным, поскольку из представленных суду материалов поданных для государственной регистрации, следует, что кадастровому учету подлежит отдельный объект недвижимого имущества.
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Поскольку истцом представлено государственному регистратору вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Севастополя, не оспоренное административным ответчиком, который являлся по делу третьим лицом, оснований для вывода о противоречиях в представленных документах, у регистрирующего органа не имелось.
Кроме того, представленным административным истцом ответчикам определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО17 к Обслуживающему кооперативу Жилищно-строительному кооперативу «Прометей-1», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права общедолевой собственности, выделении доли в натуре, является основанием № № долей общедолевой собственности на земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес>.
Несогласие регистрирующего органа с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела в рассматриваемой ситуации правового значения для отказа в регистрации прав, при наличии вступившего в законную силу решения суда, не имеют.
С учетом того, что решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, представленные ответчику для регистрации документы содержат все необходимые сведения для государственного кадастрового учета помещения жилого дома как самостоятельного объекта недвижимости, оспариваемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не основано на требованиях Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права административного истца, как сособственника жилого дома, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.
Что касается требований о возложении обязанности на ответчика погасить запись в ЕГРН о праве собственности ФИО3 на № долей общедолевой стоимости дома (кадастровый №) и 5/100 долей общедолевой собственности на земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №), выделив собственность ее доли в виде двухкомнатной <адрес> общей площадью № кв. м., расположенной на третьем этаже <адрес> по проспекту Генерала Острякова в <адрес>, состоящей из коридора № кв.м., кухни площадью № кв.м., жилой комнаты площадью №.кв.м., жилой комнаты площадью № кв.м., ванной комнаты площадью № кв.м., туалета площадью 0,7 кв.м. согласно вступившему в законную силу Решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, то в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по приостановлению государственной регистрации права по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих регистрации права, не исследовался. Полномочия по государственной регистрации права собственности на недвижимость относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Поскольку отказ административному истцу в государственной регистрации прав на момент рассмотрения дела отсутствовал, доказательств его принятия суду и административному истцу не представлено, оснований для удовлетворения требований истца в части оспаривания отказа Управления регистрации права и кадастра Севастополя в регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.
Суд полагает, что в данном случае права административного истца подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить регистрационные действия
Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковой заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить регистрационные действия в отношении ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № долей общедолевой стоимости <данные изъяты>
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение суда в окончательной форме составлено 3 марта 2023 года.
Судья Н.М. Истягина