Решение по делу № 2А-179/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и возложении обязанности провести ремонт автомобильных дорог местного значения.

Дело № 2а-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

18 августа 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и возложении обязанности провести ремонт автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Мюрюнский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и возложении обязанности провести ремонт автомобильных дорог местного значения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Администрации СП «Мюрюнский наслег» установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 возле домов №№ 31 и 19 по ул. Ленина с. Борогонцы выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин, в связи с чем, в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» 14 июля 2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Также, согласно представленному 28 июля 2023 года Отделением ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Алданскому району информационному письму, выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин глубиной от 9,5 см до 13,5 см возле домов №№ 84, 60, 33, 31, 27, 19, 13 по ул. Ленина с. Борогонцы.

Указывая, что обязанность содержания автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, бездействие Администрации по приведению в соответствие дорог местного значения установленным нормам нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью вследствие увеличения риска возникновения аварийных ситуаций, просит:

Признать незаконным бездействие Администрации СП «Мюрюнский наслег» по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; обязать Администрацию СП «Мюрюнский наслег» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонт автомобильной дороги – улицы Ленина с. Борогонцы в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст и направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, автомобильные дороги по ул. Ленина, расположенные в с. Борогонцы сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), являются дорогами общего пользования местного значения, что административным ответчиком не оспаривается.

По факту обнаружения возле домов №№ 31 и 19 по ул. Ленина с. Борогонцы Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) дефекта дорожного полотна в виде выбоин, в рамках прокурорского реагирования в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» 14 июля 2023 года прокуратурой района внесено представление, содержащее в том числе, требование о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений в срок до 28 июля 2023 года, о принятых мерах письменно уведомить прокуратуру.

Также в прокуратуру района от инспектора ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Алданскому району 28 июля 2023 года поступило обращение о принятии мер прокурорского реагирования по факту выявления дефектов дорожного полотна по ул. Ленина с. Борогонцы в районе домов №№ 84, 60, 33, 31, 27, 19, 13 глубиной от 90,5 до 13,5 см, с приложением протокола осмотра и фотоматериалов.

При таких обстоятельствах, поскольку автомобильная дорога, являющаяся автомобильной дорогой общего пользования местного значения в границах сельского поселения «Мюрюнский наслег», не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в области безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации уполномоченными органами местного самоуправления возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанные нарушения федерального законодательства не обеспечивают безопасность дорожного движения, нарушают права граждан на сохранение жизни и здоровья, способствуют возникновению аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушения права граждан на безопасность в области дорожного движения административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и возложении обязанности провести ремонт автомобильных дорог местного значения – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонт автомобильной – улицы Ленина с. Борогонцы Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна.

Судья Р.Д. Жиркова