74RS0002-01-2022-001663-40
Дело № 2-3373/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 02 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.
при секретаре Кобяковой Н.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решений об отказе в назначении досрочной пенсии незаконными, включении в страховой стаж периода работы в качестве военного строителя в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ-ОПФР России по Челябинской области, Пенсионный фонд, Фонд), в котором, с учетом уточнений, просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа учесть период с июня 1980 года по май 1981 года в составе стажа по части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа учесть период с июня 1980 года по май 1981 года в составе стажа по части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность включить период военной службы военным строителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав стажа для досрочного назначения пенсии по пункту 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях»; обязать ОПФР по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (не включая).
В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, поскольку полагал, что ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на пенсию в связи с достижением 60-летнего возраста и наличием стажа не менее 42 лет. Обращаясь с заявлением о досрочном назначении пенсии, истец исходил из того, что в период службы по призыву в качестве военного строителя в воинских частях 20199 и 40561 в <адрес>, он принимал участие в строительстве Ленинградской атомной электростанции. За работу он получал не денежное довольствие военнослужащего, а заработную плату с которой производились предусмотренные законодательством отчисления.
Истец ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, где указала, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. В страховой стаж истцу учтены периоды работы:
с 06.10.1977 по 29.04.1980 продолжительностью 2 года 6 месяцев 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 лет 10 месяцев 18 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 3 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 9 лет 11 месяцев 5 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 месяцев 27 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 7 месяцев 21 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 3 месяца 29 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 лет 9 месяцев 21 день.
Общая продолжительность страхового стажа ФИО4 составила 40 лет 08 месяцев 28 дней. При этом в страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 0 месяцев 20 дней (период прохождения военной службы по призыву); отпуска без сохранения заработной платы: 3 дня в 2002 году, 9 дней в 2003 году, 6 дней в 2008 году.
Третье лицо ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Представило отзыв на исковое заявление и на уточненное исковое заявление, в котором указано, что период действительной военной службы в составе Вооруженных сил СССР с учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в страховой стаж при определении права заявителя на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости.
Министерство обороны РФ, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направило.
С учетом мнения представителей истца, ответчика, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения Федеральный закон «О страховых пенсиях».
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона). Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.
Период службы в армии, к периодам, включаемым в страховой стаж для назначения пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не относится.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 обратился в УПФР в Калининском районе города Челябинска, о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву на основании архивных справок, представленных ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» (л.д.38-43).
Решениями УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет (л.д. 28-29, 36-37, 76-77).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет страхового стажа и назначить пенсию с учетом архивных справок ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» с момента наступления страхового стажа 42 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке АТ-I №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят учеником слесаря инструментальщика в ОИХ Радиозавода ПО «Полет», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на ПО «Полет» на должность слесаря-инструментальщика 3 разряда в ОИХ Радиозавода (л.д.23-27).
В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную военную службу в войсковой части 20199 в 1980-1981 годах. Приказом командира войсковой части 20199 от ДД.ММ.ГГГГ № истец был зачислен в списки личного состава части на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ; ему присвоено воинское звание «военный строитель-рядовой» и т.н. (табельный номер) 00919. Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, т.н. 00919, исключен из списков личного состава части, снят со всех видов довольствия военного строителя-рядового 4 роты, убыл для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть 40561 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
Из архивной справки ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период прохождения службы в войсковой части 20199 ФИО4 была выплачена заработная плата за июнь и июль 1980 года в размере 41,29 руб. и 51,16 руб. соответственно (л.д.17-18).
Приказом командира войсковой части 40561 от 24ДД.ММ.ГГГГ военный строитель-рядовой ФИО4 зачислен в списки личного состава части, на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, а приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ № военный строитель-рядовой ФИО4, т.н.00919, уволен в запас Советской Армии по окончанию срока службы, исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из архивной справки ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).
Согласно архивной справке ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» № от ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в войсковой части 40561 заработок ФИО4 за период с мая 1981 года по май 1982 года (включительно) составил 1295,47 руб. Все отчисления, предусмотренные законодательством, с указанных сумм произведены. Выплаты компенсационного и единовременного характера в указанные суммы не включены (л.д.21-22).
Однако из пенсионного дела, представленного в суд, усматривается, что период работы истца в качестве военного строителя во время прохождения срочной военной службы не включен в страховой стаж со ссылкой на часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Между тем, согласно утвержденному Приказом Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положению о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, военно-строительные отряды предназначены для выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, деталей, конструкций в строительных организациях, на промышленных и лесозаготовительных предприятиях Министерства обороны СССР, военным строителям присваиваются звания, в том числе звание военный строитель-рядовой, производится оплата труда в соответствии с законодательством о труде с применением районных и понижающих коэффициентов (пункт 69), заработная плата выплачивается один раз в месяц, военно-строительные отряды состоят на хозяйственном расчете и ведут свое финансовое хозяйство.
Расходы по содержанию военно-строительных отрядов возмещаются организациями (предприятиями), на работах в которых были заняты военные строители (пункт 90).
При этом размеры, сроки и порядок возмещения расходов обуславливаются договорами между военно-строительными отрядами или их вышестоящими органами и организациями (предприятиями) других министерств и ведомств (пункт 94).
Согласно ответу ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» в г. Сосновый Бор Ленинградской области в 1980-1982 годах строительными и монтажными организациями осуществлялось строительство промышленных и гражданских объектов, в том числе с привлечением сил военно-строительных частей. Военные строители, в том числе личные составы призыва мая 1980 года в/ч 20199 и в/ч 40561, после предварительного обучения строительным специальностям по программам Министерства обороны для военно-строительных частей, работали на строительстве в рамках прохождения действительной срочной военной службы по призыву (л.д.116).
Из ответа Министерства обороны России на судебный запрос следует, что войсковые части 20199 и 40561 находились в подчинении Министерства среднего машиностроения СССР (в настоящее время - Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом») (л.д.130, 134).
Согласно статье 36 Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота, введенном в действие приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 года № 075, военнослужащим срочной службы оклады денежного содержания выплачиваются в зависимости от занимаемых должностей и продолжительности действительной срочной военной службы в следующих размерах в месяц:
Тарифный разряд
Оклады денежного содержания
по 1 и 2 годам
по 3 году
I
3 руб.
4 руб.
II
4 руб.
5 руб.
III
8 руб.
10 руб.
IV
10 руб.
13 руб.
V
13 руб.
15 руб.
VI
20 руб.
23 руб.
Тарифные разряды по занимаемым военнослужащими срочной службы должностям определены тарифным перечнем - приложение № 5 к настоящему положению, в котором должность «военный строитель» не значится.
Между тем, из ведомостей начисления зарплаты 61 строителю 4 роты следует, что ФИО4 работал сдельно, учитывалось количество человеко-дней, подлежащих оплате, фактически велся табель учета рабочего времени.
За отработанное время ему начислялась и выплачивалась заработная плата, производились удержания, что усматривается из расчетных листков. При этом размер начисленной заработной платы (387,49 руб., 426,04 руб.) значительно превышает размер денежного довольствия, выплачиваемого военнослужащим, проходившим срочную военную службу по призыву, что позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 начислялась именно заработная плата, а не денежное довольствие.
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета.
В соответствии со статьей 28 закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, с учетом всех исследованных доказательств, суд полагает, что требования истца о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №и решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения срочной военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить период военной службы военным строителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (не включая) подлежат частичному удовлетворению, с учетом фактически отработанного времени согласно архивным справкам о начисленной и выплаченной заработной плате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения срочной военной службы в качестве военного строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения срочной военной службы в качестве военного строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО4 в страховой стаж период военной службы в качестве военного строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов прохождения срочной военной службы в качестве военного строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Л.В. Шваб
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.
Копия верна.
Судья: Л.В. Шваб
Секретарь с/з Н.В. Кобякова