Решение по делу № 2А-2269/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области <ФИО> и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Дело № 2а-2269/2023

64RS0046-01-2022-007011-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Требования административным истцом мотивированы тем, что в Ленинском РОСП № 2 города Саратова находится исполнительное производство № 42621/21/64049-ИП от 15 апреля 2021 года о взыскании с ФИО3 в его пользу денежных средств.

ФИО1 указывает, что в настоящий момент решение суда не исполнено, денежные средства в полном объеме не взысканы.

Кроме того, у должника городе Краснодар находятся автомобили: Легковой автомобиль, модель <данные изъяты>, 2004 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 11 января 2012 года; гусеничные машины, модель <данные изъяты>, 1995 годы выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; Грузовой автомобиль, модель <данные изъяты>, 1990 годы выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; Легковой автомобиль, модель <данные изъяты>, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; Легковой автомобиль, модель <данные изъяты>, 2000 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что в 2021 году от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 города Саратова ему стало известно о направлении поручения в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара в отношении данных автомобилей. Однако автомобили принадлежащие должнику до сих пор не объявлены в розыск, не изъяты, не реализованы.

Также, по мнению административного истца УФССП России по Краснодарскому краю не контролирует исполнение поручения по исполнительному производству № 42621/21/64049-ИП от 15 апреля 2021 года. Соответственно нарушается его право как взыскателя на получение присужденных сумм.

Кроме того судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 города Саратова ФИО2 не истребовала следующую информацию необходимую для обращения взыскания на имущество должника: информацию о составе семьи должника, информацию о доходах и имуществе членов семьи должника.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 города Саратова ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, представитель Управления ФССП по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (статья 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, 15 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 города Саратова УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 42621/21/64049-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 652599 рублей 51 копейки.

Согласно представленных документов, в том числе электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках (ЗАО АКБ «Экспрес-Волга», ОАО «Газпромбанк», ОАО КБ «Синергия», Экономбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфабанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», КБ Локо Банк, ОАОГ «СКБ-банк», ООО «ХКФ банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мтс-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»), из которых поступили сведения об отсутствии открытых на имя должника каких-либо счетов.

Судебным приставом-исполнителем совершены выходы по известному месту жительства должника, наложены аресты на денежные средства должника, а также в отношении него установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМС и ГИБДД, по полученным ответам на которые поступили сведения о наличии на должником зарегистрированных на него транспортных средств.

При этом, административный истец регулярно уведомлялся в ходе исполнительного производства путем направления в его адрес ответов на его обращения.

Согласно представленным сведениям следует, что судебным приставом-исполнителем приняты ограничительные меры в виде запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.|рег. №, на недвижимое имущество с кадастровым номером №, площадью 1189.20 кв.м., по адресу: <адрес>|рег. №.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя наложен арест (ограничение) на транспортные средства <данные изъяты>, 2004 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2001 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2006 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2000 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, 1990 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 1995 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №

Все запросы в учетно-регистрирующие органы, а также кредитные организации направлены и обновлены, в том числе: в ГИБДД МВД РФ; МВД РФ о наличии оружия; Росреестр; Гостехнадзор, в который входит запрос о наличии маломерных судов (ГИМС) у должника и о специальных правах; в инспекцию службы занятости населения города Саратова; ЗАГС. Судебным приставом-исполнителем осуществляется полный комплекс мер направленный на исполнение решения суда.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с части 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя, поскольку согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 закона).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствует состав незаконных действий или бездействия должностного лица, причинивших какой либо вред или ущерб взыскателю или иным лицам, либо создание препятствий для осуществлении прав взыскателя, предусмотренных федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

В силу положений статей 64, 68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 города Саратова, а также УФССП России по Краснодарскому краю следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда города Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд города Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 01 июня 2023 года.

Судья: А.Н. Кожахин