РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-000093-48дело № 2а-1604/2023
23 марта 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Моцного Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В январе 2023 года ФИО3, действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с административным иском в котором просила признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края, выразившееся в не предоставлении ФИО2 в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении от 06.12.2022 года вопросов в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Административный истец также просит возложить обязанность на административного ответчика направить ФИО2 ответ на указанное обращение от 06.12.2022 года в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
В обоснование требований указано на нарушение административным ответчиком положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", выразившееся в нарушении предусмотренного законом 30-ти дневного срока предоставления ответа на обращение заявителя по существу поставленных в нем вопросов.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 требования иска поддержал по изложенным выше основания, указав на не предоставление административным ответчиком в предусмотренные законодательством сроки ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно поступивших возражений просил в иске отказать, рассматривать дело в отсутствие представителя.
Заслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и обязательным указанием на способ восстановления такого права.
Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст. 9 настоящего Федерального закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Из предоставленных административным ответчиком документов следует, что в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края через интернет приемную 02 ноября 2022 года (вх. № 13509) поступило обращение ФИО2 по вопросу дачи разъяснения в какие органы г. Тихорецка необходимо обратиться для получения сведений о регистрации по месту жительства в период с 02.03.1994 года по 13.09.2004 года и для получения справки (документа) подтверждающей, что право на приватизацию не было использовано за период с 02.03.1994 года по 13.09.2004 года.
Данное обращение было рассмотрено административным ответчиком, предоставлен ответ в письме от 25 ноября 2022 года (исх. № 11946). Согласно содержанию ответа заявителю разъяснено, что с 1991 года справка об участии (неучастии) в приватизации выдается бюро технической инвентаризации и за справкой об участии (неучастии) в приватизации необходимо обратиться в государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по Тихорецкому району, по адресу: <...>.
По вопросу получения сведений о регистрации по месту жительства, заявителю рекомендовано обратиться в Отдел МВД России по Тихорецкому району по адресу: <адрес>.
Данный ответ от 25.11.2022 года на обращение был направлен на адрес указанной в обращении заявителя электронной почты - «koha-666@mail.ru» 28 ноября 2022 года, что подтверждается скриншотами с электронной почты.
В последующем 06 декабря 2022 года в адрес администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района через интернет приемную (вх. № 15028) поступило обращение ФИО1, действующего в интересах ФИО2 по вопросу дачи разъяснений в какой орган необходимо обратиться для получения документа, содержащего сведения о её участии (неучастии) в приватизации жилого помещения после 31.01.1998 года. К данном обращению были приложены следующие документы:
- справка Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.07.2022 года № БС/2022-6856;
- письмо Департамента капитального строительства г. Севастополя от 01.12.2022 года № 8607/01-05-02.1-32/02/22;
- письмо ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Тихорецкому району от 06.12.2022 года № 13.40-11/733;
- доверенность представителя на представление интересов заявителя.
На данное обращение администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района был дан ответ в письме от 13.01.2023 года (исх. № 277). В ответе указывалось, что с января 1998 года регистрацию права собственности начал осуществлять межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В связи с чем, за справкой необходимо обратиться по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Указанный ответ на обращение был направлен на адрес электронной почты - «koha-666@mail.ru» 17 января 2023 года, что подтверждается скриншотами с электронной почты.
Учитывая вышеизложенное административным ответчиком были даны письменные полные ответы на обращение как ФИО2, так и её представителя ФИО1, по существу поставленных в обращениях вопросов.
Указание административного истца на нарушение срока направления ответа на обращение от 06.12.2022 года, а именно направление ответа от 13.01.2023 года (исх. № 277) на адрес электронной почты «koha-666@mail.ru» только 17 января 2023 года, т.е. в нарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-ти дневного срока, по мнению суда, не могут свидетельствовать о нарушении административным ответчиком прав заявителя.
Как следует из материалов дела на аналогичное по содержанию обращение заявителю предоставлялся ответ административным ответчиком от 25.11.2022 года. Согласно содержанию находящегося в распоряжении заявителя ответа ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Тихорецкому району от 06.12.2022 года № 13.40-11/733, сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и об участии приватизации с января 1998 года располагает межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с чем, за необходимыми сведениями необходимо обратиться по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент обращения с обращением к административному ответчику 06.12.2022 года ФИО2 обладала сведениями о деятельности и месте нахождения межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Также в ответе административного ответчика от 13.01.2023 года (исх. № 277) содержится информация о том, что в декабре 2022 года, при личном посещении ФИО2, ей предоставлена необходимая информация относительно получения справок об участии/неучастии в приватизации.
При изложенных обстоятельствах не установлено правовых оснований, свидетельствующих о нарушении прав ФИО2 при рассмотрении обращения её обращений административным ответчиком.
Также суд учитывает, что в подтверждение несогласия заявителя с предоставленными административным ответчиком ответами по существу обращения, административным истцом в порядке п. 4, 5 ст. 125 КАС РФ не приведено никаких обоснований.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании бездействия незаконным, возложении осуществить определенные действия.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 02.04.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО5 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------