Дело № 45RS0010-01-2025-000003-34

Производство № 2а-56/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Гавриловой Т.А.,

с участием

представителя административного ответчика С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Лебяжьевского муниципального округа к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах в интересах Лебяжьевского муниципального округа к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

В обоснование иска, с учетом измененных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении в пользование земельных участков. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> находится канализационная сеть, протяженностью 2469 метров, по которой осуществляется транспортировка сточных вод. Данная канализационная сеть является трубопроводом и относится к линейным объектам. При этом канализационная сеть не поставлена на кадастровый учет, не имеет собственника или иного законного владельца, в связи с чем, является бесхозяйным имуществом. До настоящего времени Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области заявление в органы Росреестра о постановке на учет указанной канализационной сети не подавалось, что указывает на незаконное бездействие. Администрации Лебяжьевского муниципального округа надлежит поставить указанную канализационную сеть на учет в органах Росреестра как бесхозяйное имущество, а также поставить ее на кадастровый учет.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет как бесхозяйного имущества канализационной сети, расположенной в <адрес> <адрес> <адрес> протяженностью 2469 метров; возложить на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области обязанность направить в органы Росреестра необходимые документы для постановки на учет как бесхозяйного имущества канализационной сети, пролегающей в <адрес> 1<адрес> <адрес>, протяженностью 2469 метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ранее в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении измененных административных исковых требований, давал пояснения согласно административному иску.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области С., действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, дала пояснения согласно отзыву, дополнительно пояснила, что согласно заключению эксперта, канализационная сеть является незавершенным строительством объектом, и с учетом своего фактического состояния прекратило существование.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на административный иск разрешение заявленных требований прокурора оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшей до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2); канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28); централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа (п. 28.1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

По смыслу приведенных положений законодательства, применительно к спорным правоотношениям, на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области может быть возложена обязанность осуществить полномочия по организации водоотведения, только в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При выявлении же бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, относящихся к недвижимому имуществу, в отношении которых гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 упомянутого Федерального Закона № 416-ФЗ, у административного ответчика возникает обязанность по постановке их на соответствующий государственный учет.

Как следует из материалов дела, в соответствии с генеральным планом населенного пункта <адрес> <адрес>, разработанным Курганским государственным институтом проектирования городского и сельского строительства <адрес> в 1985 году, утвержденным решением исполнительного комитета Лебяжьевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании директора совхоза <адрес> З., совхозу были выделены земельные участки под строительство жилых домов и многоквартирных домов (двух квартирных жилых домов).

Указанным планом также предусмотрена организация централизованной канализации для всего поселка.

В 1986 году при строительстве жилого фонда центральной усадьбы совхоза <адрес> происходило строительство внутридомовых инженерных систем водоотведения, что следует из проектной документации <адрес>

Согласно Актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию было возведено 27 объектов недвижимости.

Согласно доводам административного истца, прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проведена проверка соблюдения Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> отсутствуют централизованная система водоотведения и сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Лебяжьевского района Курганской области отобраны объяснения от жителей <адрес> Г. и С., из пояснений которых следует, что в 1986 году была построена сеть водоотведения с очистительными сооружениями, к которому были подключены жилые дома по <адрес>, <адрес> Данная канализационная сеть функционирует по сегодняшний день. Ранее она находилась на балансе совхоза <адрес> К домам подведены отводные трубы, которые осуществляют транспортировку сточных вод на центральную трубу, которая транспортирует сточные воды в накопительные емкости. В настоящее время из-за засора трубы сточные воды скапливаются в том числе в трех колодцах по <адрес>, <адрес>

Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, направленного на имя главы Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивах, переданных на хранение в ГБУ «государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», отсутствует инвентарное дело на объект недвижимости (канализационные сети), расположенные по адресу: <адрес>-1.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 77 КАС РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:

- сооружение по адресу: <адрес>-1 являлось незавершенным строительством объектом – канализационной сетью согласно требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На момент проведения обследования незавершенный строительством объект, с учетом фактического состояния – прекратил существование;

- фактическое состояние части неоконченного строительством объекта канализационной сети, трубопроводы с колодцами, в <адрес>-1 относится к аварийному, и как часть запроектированной системы фактически отсутствует, так как имеет критические дефекты, не может выполнять заложенные функции. Необходимо ликвидировать указанную часть канализационной системы и как прежде удаление жидких бытовых отходов от домов производить из индивидуальных придомовых септиков.

Проанализировав содержание экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу, данные, полученные при осмотре самих объектов. Оснований для несогласия с данным экспертным заключением у суда не имеется. Выводы эксперта административным истцом не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела экспертным путём установлено, что объект, который административным истцом идентифицирован как канализационная сеть, не только фактически являлся объектом незавершенного строительства, но и прекратил существование в качестве такового, правовых оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Лебяжьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учёт как бесхозяйного имущества канализационной сети, расположенной в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> и о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – канализационной сети, пролегающей в <адрес> <адрес> <адрес>, протяженностью 2469 метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.