Решение по делу № 2А-107/2025 от 04.02.2025

дело № 2а-107/2025 (УИД 52RS0012-01-2024-001822-03)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1 по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 в отрядах 5,6,7,1 в условиях, не соответствующих нормам действующего законодательства Российской Федерации. В период его содержания на каждого осужденного приходилось менее 2 кв.м. жилой площади, что приводило к невозможности передвижения между двухъярусными кроватями и другими предметами мебели. Данные обстоятельства ограничивали свободу пространства. В отрядах было недостаточное количество унитазов и рукомойников, отсутствовали писуары, раковины для мытья ног, что приводило к затруднительному доступу к местам общего пользования, приходилось стоять в очереди в туалет и умывальник. В отрядах отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция, что нарушало микроклимат помещения и приводило к недостаточности свежего воздуха, в результате чего истец испытывал частые головные боли. Проверка численности осужденных даже при неблагоприятных погодных условиях (дождь, град, снег, ураганный ветер, мороз) всегда проводилась на плацу ИК-11, всегда проводилась ниже, чем при минус 25С? и вследствие неблагоприятных погодных условий административный истец простужался и болел. В отрядах отсутствовали помещения для сушки одежды, бытовые комнаты для воспитательной работы, что приводило к невозможности просушки верхней одежды после нахождения при проверке численности осужденных во время дождя. В личное время не мог посмотреть телевизор, написать письма родственникам, читать книги, так как комнаты воспитательной работы были отданы под спальные помещения вплоть до начала 2021 года. В настоящее время комнаты воспитательной работы вмещают в себя не более 15-30 осужденных в зависимости от отряда. Локальные участки отрядов малы для осуществления прогулок на свежем воздухе. При посещении режимных мероприятий, спортивно-массовых и культурных мероприятий, при проверке численности осужденных осужденные не помещались в локальные участки отрядов из-за нехватки пространства. При посещении магазина ФКУ ИК-11 приходилось стоять в очереди, поскольку разрешалось посещать один раз в неделю, не всегда удавалось покупать продукты питания, успевало приобрести продукты не более половины отряда 30-50 человек. Посещение бани также связано с недостаточным количеством личного пространства, приходилось мыться по очереди, в ограничении времени не более 15 минут на одного осужденного. В медицинскую часть можно было попасть только по записи, чтобы попасть на прием к врачу необходимо было отстоять длинную очередь, так как администрация учреждения запрещала находится в приемной и садится на лавки независимо от состояния здоровья. В медицинской части отсутствовали необходимые лекарства, приходилось заказывать через медицинскую передачу, что приводило к дополнительным страданиям. Кроме того, администрация учреждения активно препятствует попыткам подавать жалобы, которые при регистрации подвергаются негласной цензуре. Также с осужденными в таких случаях проводятся беседы с требованиями отозвать жалобу. В случае несогласия к осужденным применяются меры воздействия в виде наложения дисциплинарных взысканий, что в дальнейшем может привести к невозможности условно-досрочного освобождения. Администрацией учреждения должных мер к исправлению ситуации не принимается. На основании изложенного, административный истец с учетом физических и нравственных страданий, причиненных ему ненадлежащими условиями содержания, просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию его в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

От административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В соответствии пунктом 3 статьи 101 этого Кодекса администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту - приказ N 512), и СП 308.1325800.2017. "Свод правил. Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр. (далее по тексту Свод правил).

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек, раковин для умывания - с учетом 1 единицы на 15 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Аналогичные положения содержатся в действующих в настоящее время Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Московского областного суда <адрес> по ст. 162 ч. 2, 131 ч. 3 п. «а», 105 ч. 2 п. «ж,к», 163 ч. 2 п. «а,в», 30 ч. 3, 105 ч. 2 п. «а,ж,к», 69 ч. 3 УК РФ к 22 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ СИЗО-4 г. Москва УФСИН России по г. Москва

20.02.2023г. убыл в больницу МСЧ-52 при ИК-5 г. Н. Новгород ГУФСИН России по <адрес>

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Продукты из кладовой для сухих продуктов выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. Разрешение на выдачу готовой пищи дается дежурным помощником начальника учреждения и медицинским работником, после снятия пробы пищи, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Пища в столовой приготавливается с соблюдением рецептур, согласно разработанных технологических карт на каждое блюдо. На все продукты питания имеются сертификаты соответствия. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно приказу № от 02.09.2016г. «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю. Все осужденные обеспечиваются необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пищи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве, в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи, оборудованные кухонным гарнитуром, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи.

Вместе с тем, в декабре 2022 года, в июне, октябре 2022 года выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания и обеспечения необходимого ассортимента питания.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в декабре 2022 года в ходе проверки жалобы осужденного Н. на качество приготовления пищи выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в ходе изучения ведомственной документации, в том числе меню раскладки продуктов питания осужденных, выявлены случаи, когда одни и те же блюда повторялись более трех раз в неделю.

Выявленные нарушения закона при проведении проверки по жалобе осужденного Н. были устранены.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исправительное учреждение не обеспечено необходимым ассортиментом продуктов питания.

В дальнейшем, как следует из представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения.

Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Так, отряд №, где содержался административный истец оборудован 10 рукомойниками и 8 унитазами; отряд № оборудован 10 рукомойниками и 8 унитазами; отряд № оборудован 9 рукомойниками и 7 унитазами; отряд № оборудован 11 рукомойниками и 9 унитазами.

Санитарно-бытовые помещения расположены отдельно от спальных и разделены проходными коридорами с двумя дверными проемами. Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, формата 150?80 см., что обеспечивает условия приватности.

Административный истец был обеспечен необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пищи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, действующими в спорные периоды.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. Насекомые и грызуны в помещениях отсутствуют.

В соответствии с представленным актом санитарно – эпидемиологического обследования ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от 21.11.2017г., при проведении выездных проверок санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> согласно доводов административного истца установлено нарушение в части несоблюдения норм жилой площади на 1 осужденного в отрядах, в которых содержался ФИО2, а именно в нарушение требований ст. 99 УИК РФ в отрядах №, №, №, №, №, №, №, № не соблюдается норма жилой площади на 1 осужденного. Других нарушений условий санитарно-эпидемиологического законодательства за период содержания ФИО2 в вышеуказанных отрядах не установлено.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния по утвержденному приказом начальника учреждения распорядка дня осужденных, два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Все помещения отрядов оборудованы мебелью, согласно требований приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норма обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Представленные административным ответчиком в дело фотоматериалы, подтверждающие наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения, опровергают доводы административного истца об отсутствии свободы передвижения, отсутствия личного пространства.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружно стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

Прогулочный двор отряда № площадью 185 кв.м., отряда № площадью 195 кв.м., отряда № площадью 155 кв.м., отряда № площадью 155 кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух, а также опровергает его довод об ограниченности личного пространства во время режимных мероприятий.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Кроме того, осужденные выводятся на работу в три смены (подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня осужденных», поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается, что также свидетельствует о необоснованности утверждения административного истца о недостатке личного пространства.

В соответствии с п. 412 ПВР ИУ от ДД.ММ.ГГГГ № при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей. В ФКУ ИК-11, при неблагоприятных погодных условиях проверка наличия осужденных переносится по времени до момента нормализации погодных условий, либо проверка проводится в помещении отрядов, что опровергает доводы административного истца относительно проверки численности осужденных на улице даже при неблагоприятных погодных условиях.

Аналогичным образом был установлен порядок проведения проверки наличия осужденных к лишению свободы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (действующие в спорный период).

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). Также имеется оборудованный спортинвентарем изолированный участок, волейбольная и футбольная площадка, где у осужденных имеется возможность заниматься спортом.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Доводы ФИО2 относительно невозможности сушки одежды опровергаются данными, представленными в ходе судебного заседания о том, что помещение для сушки белья имеется, кроме этого в отрядах имеются электрические специализированные шкафы для сушки белья. Температура шкафов регулируется в зависимости от влажности белья.

В жилых отрядах, где проживал административный истец имеются комнаты для хранения вещей. Во всех жилых помещениях отрядов имеются комнаты для воспитательной работы с осужденными. В данных комнатах осужденные имеют возможность читать, писать, заниматься самообразованием, просматривать фильмы, телепередачи. Также в комнатах воспитательной работы с осужденными имеется теле/видео аппаратура, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон.

В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имеется искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью по 75 Вт, имеются плафоны ночного аварийного освещение зеленого спектра, функционирующих в режиме с 21.00 часов до 05.0 часов. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы, что позволяет обеспечить возможность чтения и письма в любое разрешенное Правилами внутреннего распорядка время.

Из материалов дела следует, помещение карантинного отделения имеет два спальных помещения жилой площадью 54,8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек. Санитарно - бытовые помещения расположены отдельно от спальных. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин проводится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Осуществление помывки осужденных в бане в настоящее время регламентируется п. 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (ранее п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ N 295), в соответствии с которым помывка осужденных в бане осуществляется не менее двух раз в семь дней не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Согласно п. 5.1. Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником исправительного учреждения, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части (пункт 2.8 Инструкции N 18/29-395). Вопреки доводов административного истца санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 душевыми лейками, одновременно душевую могут посещать до 30 человек. У каждой душевой лейки в целях безопасности имеется резиновый коврик. Возможность реализации осужденными права на санитарно-гигиенические процедуры, с учетом имеющегося согласно технической возможности, количества душевых леек обеспечивается посредством утверждения графика помывки осужденных и стирки белья, из графиков следует, что осужденные отрядов осуществляют помывку в разные дни и разное время.

Замена вышедших из строя рассеивателей (душевых леек), а также проведение ремонтных душевых смесителей производится по мере необходимости. Также, помещение банно-прачечного комплекса оборудовано раздевалкой, в которой осужденные оставляют свою верхнюю одежду. Помещение оборудовано вешалками, лавочками, фактов промокания вещей осужденных не допускалось.

В помещении банно-прачечного комплекса имеются банные емкости – тазы в достаточном количестве по числу моющихся. Оборудование БПК включает в себя следующее: стиральная машина МС-25-2 шт., стиральная машина DAEWOO- 1 шт., центрифуга ЦП-10-3шт. Также имеется помещение для сушки белья. Все оснащение соответствует Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что, нарушений прав осужденного ФИО2 допущено не было, доводы относительно отсутствия места при проведении санитарно-гигиенических процедур своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, возможность пользоваться помывкой, обеспечивало потребности административного истца в санитарно-гигиеническом обслуживании.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях при его проживании в отряде №, чем нарушались его права, также не нашли своего подтверждения.

Согласно справке по личному делу осужденный ФИО2 содержался в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарное состояние отряда находилось в удовлетворительном состоянии. Дератизация осуществлялась ежемесячно. Фактическая жилая площадь отряда № составляет 216,4 м2, а жилая площадь по техническому паспорту 196,2 м2. Имеются все необходимые коммунально-бытовые условия. Грибковых поражений потолков и стен не имеется.

Нежилыми зданиями могут являться такие объекты, как склады, гаражи и промышленные здания, коммерческие (торговые) здания, здания для проведения развлекательных мероприятий, гостиницы, рестораны, школы, больницы, тюрьмы и т. д. Помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства. Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденному Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, к группировке «Здания» (кроме жилых)» относятся нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для исполнения в качестве жилья и предоставляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т. п. В состав нежилых зданий и их частей включается также арматура, устройства и оборудование, которое являются их неотъемлемыми частями, т. е. Общая полезная площадь, нежилых помещений которых занимает не менее 50% от всей полезной жилой и нежилой площади.

Расположение отряда № в нежилом здании, не свидетельствуют о недопустимости отбывания наказания в указанных помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям.

Оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца в период отбывания наказания в отряде №, который располагался в здании промышленного корпуса №, по делу не установлено. Помещения отряда № были оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Кроме того, расположение отряда № в здании промышленного корпуса было обусловлено объективными причинами, не зависящими от должностных лиц учреждения, а именно для соблюдения численности осужденных в отрядах и установленной нормы жилой площади на одного осужденного в целях последующего исключения большего объема нарушений условий содержания осужденных в исправительном учреждении.

Правила пожарной безопасности, установленные на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 214, а также санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в исправительном учреждении, не нарушены.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований материалами дела не установлено.

Отсутствие до 2021 года комнат воспитательной работы согласно доводов административного истца, а также использование комнаты воспитательной работы не по назначению не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, поскольку досуг осужденных в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> организован посредством создания условий для полезной деятельности вне помещений отрядов.

В соответствии с утвержденными приказами начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> установлен график работы магазина для осужденных, что свидетельствует о возможности посещения магазина в соответствии с распорядком дня осужденных, вследствие чего доводы о наличии очередей в магазине, а также невозможности приобретения продуктов в дни, установленные по графику, суд признает несостоятельными. Более того, в комнатах приема пищи осужденным в личное время разрешено разогревать и принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения.

Проверяя доводы административного истца о том, что в случае подачи жалобы на действия (бездействия) сотрудников в отношении осужденных применяются меры воздействия в виде наложения дисциплинарного взыскания вследствие подачи жалоб на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п. 126 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, п. 54 Правил, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295). Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней. Обстоятельств того, что со стороны администрации учреждения создавались препятствия на отправку корреспонденции, направляемой административным истцом, что эта корреспонденция подвергалась негласной цензуре, в ходе судебного разбирательства не установлено. Обстоятельства относительно применения администрацией исправительного учреждения санкций в отношении осужденных, подающих жалобы на ненадлежащие условия содержания, своего подтверждения в ходе судебного заседания также не нашли. Кроме того, судом учитывается, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб граждан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от осужденного ФИО2 жалоб по вопросу нарушения условий содержания, не поступало.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи в связи с наличием очередей в санитарную часть, суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Медицинская часть обеспечена набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. В соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации (далее-Программа).

Разделом 3 Программы предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с разделом 5 Программы.

Разделом 5 Программы установлено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации: гемофилией, муковисцедозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

У ос. ФИО2 не устанавливались вышеперечисленные диагнозы. Иных положений Программы, дающих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, нет.

Помимо указанных Программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие случаи бесплатного обеспечения граждан лекарственными препаратами:

- п. 2 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

- в соответствии со ст.6.1.6.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты имеют граждане: инвалиды войны, ветераны боевых действий, участники Великой Отечественной войны, и др. (при отсутствии отказа от социального пакета и замене его денежной компенсацией).

Согласно данных медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ос. ФИО2 за время содержания в учреждении неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в том числе врачами-специалистами, медицинская помощь была оказана в полном объеме, при необходимости назначалось амбулаторное лечение, которое ос. ФИО2 получал в полном объеме, с положительным эффектом, о чем свидетельствуют записи в амбулаторной медицинской карте.

ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не является учреждением, участвующим в программе льготного лекарственного обеспечения граждан, и не имеет установленной законом обязанности по бесплатному медикаментозному обеспечению лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по <адрес>, иначе как в порядке предусмотренном текущей Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи.

Необходимые лекарственные препараты, при наличии медицинских показаний согласно положений «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ согласно положениям ПВР №, осужденные могут получать в личных посылках и передачах.

Административный истец получал лекарственные препараты через личные медицинские передачи.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии лекарственных препаратов в филиале «Медицинская часть№» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, а также касательно ненадлежащего оказания медицинской помощи суд признает несостоятельными, поскольку у истца не имеется заболеваний, входящих в перечень заболеваний, которые согласно Программе государственных гарантий предоставляются бесплатно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно анализу медицинской документации, обращений ФИО2 в филиал «Медицинская часть №», в связи с ухудшением состояния здоровья ввиду угрозы жизни и здоровью ФИО2 вследствии неполучения необходимых лекарственных препаратов, и как следствие, некачественного оказания медицинской помощи, не установлено.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания в отрядах суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых условия содержания также менялись.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области был выявлен ряд нарушений.

На основании представлений прокурора установлено, что в отряде № (период отбытия наказания с 26.07.2012г. по 24.06.2014г.) были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками и унитазами; помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, используются для проживания осужденных, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходится 1,91 кв.м.; помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками; численность осужденных в отряде превышала 100 человек; помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, используются для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

в отряде № (период отбытия наказания с 16.09.2014г. по 15.10.2020г.) были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками; помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, используются для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходится 1,79 кв.м.; помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами); помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, используются для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходится 1,88 кв.м.; помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками; численность осужденных в отряде превышала 100 человек; помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, используются для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах, в которых административный истец содержался, согласно его доводов, выявлено не было.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имело место, а именно: необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойников и напольных чаш (унитазов)), что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав административного истца.

При этом выявленные прокуратурой нарушения в виде необеспечения минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, превышение численности осужденных в отряде, не могут быть признаны значительным нарушением прав административного истца, поскольку отбывание наказание в указанных условиях содержания административного истца в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию. Недостаток жилой площади не более 0,21 кв.м. при отбывании административным истцом наказания в отрядах № (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) и № (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) является незначительным.

Таким образом, фактов несоблюдения положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о норме площади на осужденного, не установлено.

Использование комнаты воспитательной работы не по назначению не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, поскольку досуг осужденных в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> организован посредством создания условий для полезной деятельности вне помещений отрядов.

При этом в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> были созданы условия для полезной деятельности вне помещений отрядов, а именно: обширный библиотечный фонд, функционирование кружков, организована возможность посещения магазина, комнаты воспитательной работы оснащены теле/видео аппаратурой, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни. На территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имеется учебно-консультационный пункт, который является структурным подразделением Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>, где осужденные имеют возможность получать общее и высшее образование. Также недостаток жилой площади в отрядах компенсировался наличием прогулочных дворов. Административный истец мог гулять на определенной для этой цели территории исправительного учреждения, заниматься спортом и физкультурой. На территории учреждения оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, в летнее время в улице.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, указанных административным истцом и неизбежно связанных с содержанием в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации, вследствие чего доводы административного истца в данной части суд признает несостоятельными.

Кроме того, судом учитывается, что от осужденного ФИО2 жалоб в администрацию ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, а также Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу нарушения условий содержания, не поступало.

Иные доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Относительно ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления суд указывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском административный истец указал, что о нарушении своих прав и законных интересов в части нарушения условий содержания узнал из разговора с С.. Как следует из административного искового заявления, оно направлено в суд 18.05.2024г.

Вместе с тем, пропуск процессуального срока не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Оценив приведенные административным истцом доводы в обоснование причин пропуска процессуального срока, учитывая незначительный период пропуска процессуального срока, суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока на обращение в суд, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Установленное судом нарушение условий содержания административного истца в исправительной колонии является основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

При этом судом учитывается, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).

С учетом характера допущенных нарушений на протяжении достаточно длительного периода, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, характера и степени страданий, который претерпел административный истец в связи с выявленными и установленными в судебном заседании нарушениями условий содержания, учитывая действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц, незначительность периода нарушений, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 5000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.С. Дмитриева

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2025 года.

<данные изъяты>