Дело № 2-1468/2025 копия

УИД 589RS0040-01-2025-002242-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

09 сентября 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (далее - Управление, УЗИО АЧГО) обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обосновании требований иска указано, что 18.01.2018 между Управлением финансов и экономического развития администрации Чайковского муниципального района (Уполномоченный орган) и ФИО2 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №, с предоставлением ответчику места на размещение объекта площадью 145 кв.м., предусмотренного в Схеме размещения НТО на территории муниципального образования, утвержденной постановлением администрации Чайковского муниципального района от 16.11.2016 №. Договор заключен сроком до 30.12.2018, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу НТО – до полного его исполнения. Дополнительным соглашением от 20.10.2020 срок действия договора был продлен до 31.12.2021, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу НТО – до полного его исполнения. 26.05.2025 выявлен незаконно размещенный нестационарный объект – павильон, площадью 145,0 кв.м., установленный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Направленное в мае 2025 в адрес ответчика уведомление с требованием о демонтаже НТО не исполнено. Кроме того в адрес истца поступило заявление ФИО3 о том, что часть объекта расположена на его земельном участке, также в объекте осуществляет деятельность ИП ФИО4

Просят:

- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта-павильона, площадью 145 кв.м.;

- в случае неисполнения решения суда Ответчиком добровольно в течение

10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, предоставить Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа право сноса (демонтажа) объекта, принадлежащего Ответчику, с последующим взысканием с Ответчика понесенных расходов.

- в случае неисполнения решения суда взыскать с Ответчика в пользу Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Истец Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (почтовый конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения»).

Третьи лица ИП ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 307, ст. 432 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательства является договор, который считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224 ГК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Право каждой из сторон в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Исходя из п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

По правилам ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадь 145+/-8 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для установки кафе-магазина, по адресу: <адрес>, расположен на территории МО «Чайковский городской округ». Указанный участок поставлен на кадастровый учет 24.11.1998 (л.д. №).

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

01.01.2018 между Управлением финансов и экономического развития администрации Чайковского муниципального района (Уполномоченный орган) и ФИО2 (Владелец) заключен договор на размещение НТО № с предоставлением последней места на размещение объекта площадью 145 кв.м. по адресу: <адрес>.

Место размещения НТО предусмотрено в Схеме размещения НТО - павильона на территории муниципального образования, утвержденной постановлением администрации Чайковского муниципального района от 16.11.2016 №. Арендная плата за размещение объекта, подлежащая внесению в сумме и сроки, установленные п. 3 договора. Владелец обязуется демонтировать (переместить) объект и восстановить нарушенное благоустройство территории по окончании срока действия договора, либо с даты его досрочного расторжения и уведомить Уполномоченный орган об исполнении данной обязанности (п. 4.2.5). Порядок изменения и расторжения договора предусмотрен п. 6 договора, согласно которому, договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом уполномоченного органа (арендодателя) от его исполнения (п. 6.3). Договор заключен сроком до 30.12.2018, в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта – до их исполнения (п. 2), подписан сторонами, принят к исполнению (л.д. №).

Дополнительным соглашением от 20.10.2020 к договору на размещение НТО № от 01.01.2018 внесены изменения в п. 2.1 договора с указанием на срок действия договора до 31.12.2021, в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу НТО – до полного его исполнения (л.д. №).

26.05.2025 выявлен незаконно размещенный нестационарный торговый объект-павильон, площадью 145,0 кв.м., установленный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чем составлен акт № (л.д. №).

27.05.2025 в адрес ФИО1 направлено уведомление № от 27.05.2025 о демонтаже нестационарного торгового объекта с приведением территории арендуемого земельного участка в первоначальное состояние, восстановлением благоустройства в течение 10 дней с момента получения данного уведомления (л.д. №).

Уведомление адресатом получено не было и было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. №).

02.06.2025 в адрес Управления ЗИО администрации Чайковского городского округа поступило уведомление ФИО3 о том, что часть строения - магазина расположена на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с кадастровым номером №. Также из содержания заявления следует, что в объекте осуществляет торговую деятельность ИП ФИО4 (л.д. №).

С 01.01.2018 и по настоящее время спорный торговый павильон по адресу: <адрес> находится во владении и пользовании ФИО1, приобретшей права и обязанности по договору на размещение НТО № от 01.01.2018 и дополнительному соглашению от 20.10.2020.

В обоснование требований о демонтаже торгового павильона и освобождении земельного участка истец ссылается на прекращение правоотношений с ответчиком, истечение срока действия договора на размещение НТО № от 01.01.2018, наличие неисполненных в добровольном порядке обязательств по освобождению участка и демонтажу павильона, являющегося нестационарным торговым объектом, не предусмотренным к размещению Схемой размещения, утвержденной постановлением Администрации Чайковского городского округа от 26.07.2019 №.

Усматривая наличие оснований для удовлетворения требований иска, суд принимает во внимание фактические обстоятельства спора, а также исходит из того, что правоотношения между сторонами прекращены, ввиду истечения срока действия договора № от 01.01.2018 и дополнительного соглашении к нему от 20.10.2020, одновременного возникновения у ответчика в силу закона и договора обязательства по возвращению земельного участка, демонтажу временно размещенного торгового павильона.

Временный характер спорного торгового павильона и отнесение его к нестационарным торговым объектам сомнений у суда не вызывает, иного ответчиком не доказано.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов регулируется ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ), согласно которой размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом Законом № 381-ФЗ закреплены базовые нормы размещения НТО, а порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов определяется органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их полномочий.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 966-п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2, п. 1.4.18 Порядка размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы, определяющей места размещения НТО на территории муниципального образования Пермского края и содержащий сведения о виде, площади, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации объекта, собственнике земельного участка, здания, строения, сооружения на (в) котором расположен нестационарный торговый объект, статусе нестационарного торгового объекта, определенного в соответствии с п. 1.11 настоящего Порядка.

Размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается (п. 1.9 Порядка).

В силу п. 1.11 Порядка торговая деятельность в нестационарных торговых объектах, размещение которых предусмотрено схемой, осуществляется на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

На территории Чайковского городского округа правоотношения в сфере размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) регламентируются Решением Думы Чайковского городского округа от 19.03.2025 №175 «Об утверждении положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского городского округа» (далее - Положение от 19.03.2025 №175), в котором указано, что по окончании срока действия договора аренды земельного участка либо действия договора на размещение НТО в тридцатидневный срок демонтировать НТО и восстановить нарушенное благоустройство на территории в течение трех рабочих дней.

Истец является уполномоченным органом в сфере регулирования размещения нестационарных торговых объектов на основании решения Думы Чайковского городского округа от 19.06.2019 № 235.

Пунктом 2.1. Положения от 19.03.2025 №175 предусмотрено, что места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, определяются в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой постановлением администрации Чайковского городского округа. Размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается (п. 2.9. Положения от 19.03.2025 №175).

То есть размещение НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании заключенного договора на размещение НТО, а также, при условии, что его размещение предусмотрено Схемой.

Истец является Уполномоченной стороной арендных правоотношений как правопреемник Управления финансов и экономического развития администрации Чайковского муниципального района, выступая в интересах арендодателя и фактического собственника земельного участка в спорных правоотношениях.

Как следует из п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», для отказа от договоров аренды в порядке ст. 610 ГК РФ необходимо волеизъявление только одной стороны договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Право Уполномоченного органа отказаться от исполнения условий договора путем его расторжения прямо предусмотрено законодателем в абз. 2 п. 2 ст. 610, п. 1 ст. 450.1, ст. 310 ГК РФ.

Кроме того, по истечении срока действия договора № от 01.01.2018 (31.12.2021) Уполномоченным органом реализовано право на отказ от дальнейшего исполнения договора путем направления Владельцу (арендатору) уведомления о демонтаже НТО с приведением территории земельного участка в первоначальное состояние и восстановление благоустройства. Данное уведомление от 27.05.2025 № подписано начальником Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа ФИО., обладающей соответствующими должностными полномочиями на совершение указанных действий в интересах фактического правообладателя земельного участка (МО «Чайковское городское поселение»).

Уведомление адресатом не было получено, в связи с истечением срока хранения, и было возвращено отправителю. Документы, подтверждающие приобретение ответчиком в установленном порядке права пользования спорным земельным участком после прекращения действия указанного договора № от 01.01.2018, материалы дела не содержат.

Таким образом, с момента истечения срока действия договора на размещение НТО № от 01.01.2018 с учетом дополнительного соглашения к нему от 20.10.2020 правоотношения сторон считаются прекращенными, на что и указывает сторона истца при разрешении настоящего спора.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает, что торговый павильон, принадлежащий ответчику, является нестационарным торговым объектом, место размещения которого на земельном участке с кадастровым № действующей Схемой размещения НТО на территории Чайковского городского округа не предусмотрено, договор на размещение НТО № от 01.01.2018 прекращен 31.12.2021, иное соглашение отсутствует, доказательств обратного не представлено.

Обязанность по освобождению земельного участка путем демонтажа НТО подлежит возложению на владельца павильона ФИО1, принявшей обязательства по договору № от 01.01.2018, в том числе по демонтажу объекта и восстановлению нарушенного благоустройства территории по окончании срока действия договора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3).

Суд возлагает на ответчика обязанность по освобождению спорного земельного участка путем демонтажа находящегося на нем торгового павильона (НТО) с установлением в порядке ст.206 ГПК РФ срока исполнения продолжительности три месяца с момента вступления судебного акта в законную силу, полагая недостаточным заявленный истцом срок.

В случае неисполнения ФИО1 возложенной обязанности в установленный настоящим судебным решением срок, суд считает целесообразным предоставить истцу право самостоятельно освободить земельный участок с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения настоящего судебного решения в размере 1000 рублей.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Суд приходит к выводу о присуждении судебной неустойки с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда с тем, чтобы своевременное исполнение судебного акта для него стало явно более выгодным, чем его неисполнение, в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – павильона, площадью 145 кв.м.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 добровольно в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Управлению земельно-имущественных администрации Чайковского городского округа право сноса (демонтажа) объекта, принадлежащего ответчику с последующим взысканием понесенных расходов.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН №, ОГРН №) судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения до фактического исполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1468/2025

УИД 59RS0040-01-2025-002242-10

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края