Административное дело № 2а-422/2023
УИД: 67RS0001-01-2023-000121-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Смоленск 10 февраля 2023 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Мартыненко В.М.,
при секретаре Гуркиной А.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению ответа на заявление ФИО1 от 09.08.2022, о понуждении устранения допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2/административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - административный ответчик/УФССП России по Смоленской области), (далее совместно - административные ответчики), о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению ответа на заявление ФИО1 от 09.08.2022, о понуждении устранения допущенного нарушения.
В обоснование административного иска ФИО1 указала, что является должником по исполнительному производству № от 03.11.2020. 09.08.2022 административным истцом заказным письмом было направлено заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 с требованием о признании алиментами денежных почтовых переводов, отправляемых на содержание сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу нахождения ребенка. Согласно сведений по ШПИ заказное письмо с указанным заявлением было вручено почтальоном приставу ФИО2 10.08.2022 в 11 час 31 мин. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 до настоящего времени не дала ответ на её заявление от 09.08.2022, на требования о предоставлении ответа судебный пристав-исполнитель никак не реагирует, чем нарушает вышеуказанные требования исполнительного законодательства, а также права и законные интересы сторон исполнительного производства (л.д. 4-6).
Определением судьи от 18.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица с учетом части 2 статьи 47 КАС РФ привлечен ФИО3 (л.д. 1).
Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, указала, что она направляла денежные переводы своему ребенку. 09.08.2022 письменно обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю о признании данных денежных переводов платежами по алиментам. В соответствии с законодательством судебный пристав-исполнитель должна была направить в её адрес ответ на данное заявление, однако ответа от судебного пристава-исполнителя она не получила до настоящего времени.
После ознакомления с копиями материалов исполнительного производства, представленных судебным приставом-исполнителем в адрес суда, не оспаривала, что в материалах дела имеется ответ судебного пристава-исполнителя от 20.08.2022 на её заявление от 09.08.2022, не отрицала, что подпись в документе об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 23.08.2022, принадлежит ей. При этом, обратила внимание суда на то, что ответ должен был быть направлен ей почтовым отправлением, а не просто содержаться в материалах исполнительного производства.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 12,23), в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 29).
Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 12,27), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 12,28), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, своего отношения в отношении заявленных требований не представил.
С учетом мнения административного истца, и на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.
Изучив административный иск, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ и иными федеральными законами.
Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав - исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ и статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, свобод и законных интересов.
ФИО1 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя. Срок обращения с административным иском, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец должен доказать факт нарушения его прав, свобод или законных интересов оспариваемым постановлением, действием, бездействием, а административный ответчик - их законность.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве":
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 1 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что 03.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына на основании исполнительного листа суда Жлобинского района Гомельской области от 23.04.2018 года.
09.08.2022 административным истцом заказным письмом было направлено заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 с требованием о признании алиментами денежных почтовых переводов, отправляемых на содержание сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу нахождения ребенка. Согласно сведений по ШПИ заказное письмо с указанным заявлением было вручено почтальоном приставу ФИО2 10.08.2022 в 11 час 31 мин. (л.д. 7,19,20-21).
Административный истец, обращаясь в суд с иском указывает, что ответ на данное заявление от судебного пристава-исполнителя он не получил до настоящего времени.
После ознакомления с копиями материалов исполнительного производства, представленных судебным приставом-исполнителем в адрес суда, ФИО1 не оспаривала, что в материалах дела имеется ответ судебного пристава-исполнителя от 20.08.2022 на её заявление от 09.08.2022, не отрицала, что подпись в документе об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 23.08.2022, принадлежит ей (л.д. 25). При этом, обратила внимание суда на то, что ответ должен был быть направлен ей почтовым отправлением, а не просто содержаться в материалах исполнительного производства.
Таким образом, направление ответа на заявление от 09.08.2022 в его адрес административным истцом оспаривается, однако, как следует из материалов дела, ответ на указанное заявление, поступившее в адрес ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области 10.08.2022, подготовленный судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.08.2022 (л.д. 22), был включен в список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 22.08.2022 и принят к отправлению Федеральной почтовой службой 24.08.2022 (л.д. 15-18).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается административный истец, а именно в части бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению в адрес административного истца ответа на заявление от 09.08.2022, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению ответа на заявление ФИО1 от 09.08.2022, о понуждении устранения допущенного нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.