Решение по делу № 2-1454/2022 от 12.09.2022 - о предоставлении земельного участка в собственность.

Дело № 2-1454/2022

УИД: 68RS0004-01-2021-002267-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи: Обуховой И.Е.,

при секретаре Ахмедовой Т.Г.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по постановке на учет и продлении свидетельства участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предоставлению в собственность земельного участка. В обоснование иска ФИО1 указала, что с 13 июня 2018 года она состоит на учёте в качестве участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, что подтверждается свидетельством участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №. До настоящего времени она не обеспечена земельным участком. Она письменно обращалась в органы местного самоуправления. В официальном ответе на ее заявление администрация Тамбовского района Тамбовской области мотивировала сложившуюся ситуацию большим количеством человек, стоящих в очереди на предоставление земельного участка в собственности. Однако, такие обстоятельства ставят под сомнение реализацию ее права на земельный участок, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

В качестве ответчика к участию в деле была привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.

Определением суда от 26.11.2021 года заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения в связи с двойной неявкой истца в судебные заседания.

Определением суда от 16.06.2022 года определение суда от 26.11.2021 года об оставлении иска без рассмотрения по заявлению истца было отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель адвокат Золотухин С.А. уточнили исковые требования, просили суд обязать ответчиков предоставить ФИО1 как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, бесплатно в собственность вне очереди земельный участок. В обоснование требований адвокат Золотухин С.А. пояснил, что в течение нескольких лет истец является участником Государственной программы, но земельный участок до сих пор ей не предоставлен. В ходе рассмотрения дела истец была восстановлена в очереди. Однако вопрос формирования земельного фонда не отрегулирован, земельный банк отсутствует. В связи с чем истец в настоящее время заявляет требования о предоставлении земельного участка вне очереди.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, возражает относительно удовлетворения исковых требований, оставления искового заявления без рассмотрения и вынесения заочного решения по делу.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что истица была исключена из очереди по предоставлению земельного участка в рамках Государственной программы, однако, согласно Указу президента РФ срок действия свидетельств участников Государственной программы был продлен. Между тем, Государственной программой конкретный срок для предоставления земельного участка не установлен. В рамках указанной программы сформирована очередь, исходя из давности постановки гражданина на учет. Внеочередное представление предусмотрено федеральной программой, в которой указан исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на предоставление земельного участка вне очереди, однако истица к данной категории не относится. В настоящий момент срок программы не истек, истица в очереди восстановлена, соответственно, в настоящий момент ее права не нарушены. Заявленные требования истца нарушают права и интересы других граждан, в связи с чем, считает данные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела заявлении Глава сельсовета ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, принятое решение относит на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления труда и занятости населения Тамбовской области о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, причина неявки в суд неизвестна. От Врио начальника Управления ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, УМВД по Тамбовской области, Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, причины неявок в суд неизвестны.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.05.1999 года N99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" настоящий Федеральный закон устанавливает принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики.

В силу положений ст.13.1 указанного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

Статья 19.2 Федерального закона от 24.05.1999 года N99-ФЗ предусматривает право органов местного самоуправления на участие в реализации государственной политики в отношении соотечественников в части вопросов, отнесенных к вопросам местного значения.

Так согласно п.47 раздела VIII "Организация работы на территории Российской Федерации" Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года N637, субъектами РФ разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей.

В силу положений ст.39.19ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5ст.39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст.39.5ст.39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп.6 и 7 ст.39.5ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается соответствующим свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

Пунктом 18 раздела V Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года N637, предусмотрено, что участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца сроком на пять лет.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, статус членов семьи участника государственной программы.

До внесения изменений в указанный пункт на основании Указа Президента России от 12.05.2020 года N3, соответствующее свидетельство участника государственной программы выдавалось сроком на три года, что так же усматривается и из свидетельства ФИО1, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется:

1) в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

2) в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области:

- гражданам, переселившимся в Тамбовскую область в рамках региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

По смыслу ч.4 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" в случае предоставления земельного участка участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, земельный участок предоставляется вне очереди.

Судом установлено, что в период действия свидетельства на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как гражданин, переселившийся в Тамбовскую область в рамках региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, под номером 58.

Согласно пп. "г" п.1пп. "г" п.1 Указа Президент РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствие со ст.80ст.80 Конституции РФ, постановлено приостановить на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года (включительно) течение сроков действие свидетельств участника Государственной программы.

Как следует из письменных возражений УМВД России по Тамбовской области от 22.10.2021 года, представленных в материалы дела, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, выданное ФИО1 и действительное до 13.06.2021г., является действительным в силу названного выше Указа Президента Российской Федерации.

Согласно ответа администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на запрос суда, участник программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 имеет порядковый номер №

Вместе с тем, вопреки доводам стороны истца, предоставление ФИО1 земельного участка вне очереди реализовано быть не может.

Отказывая истцу в заявленном требовании, суд учитывает, что ФИО1 не относиться к льготной категории граждан, предусмотренной абз.2 п.2 ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", поскольку не является участником Великой Отечественной войны, а также лицом, на которое законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ.

В этой связи, требования ФИО1 по существу приводят к нарушению прав других лиц, поставленных на учет ранее истца по аналогичным основаниям.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении земельного участка в собственность вне очереди в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.Е.Обухова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2022 года.

Судья И.Е.Обухова