УИД - 22RS0043-01-2023-000002-92 Дело № 2а-28/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,
при секретаре судебного заседания Махровой Н.В.,
с участием заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
30 декабря 2022 года ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в Романовский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 09 июня 2022 г., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 15 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 осуществить полный комплекс принудительных мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии №.
В обоснование требований указано, что копия оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства поступила взыскателю с исполнительным документом 27 декабря 2022 года. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Старший судебный при став ОСП Мамонтовского и Романовского районов должен отменить указанное постановление в целях совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В период с возбуждения исполнительного производства до его окончания судебный пристав - исполнитель ФИО2 допускала бездействие. Взыскатель обращался с просьбой направить в контролирующие и регистрирующие органы соответствующие запросы. Однако, ответ взыскателю не поступил.
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Мамонтовского и Романовского районов ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в ГИБДД, в ФНС, ГУВМ МВД России, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, о счетах в банках. Согласно представленным сведениям на расчетные счета должника обращено взыскание. Денежные средства не поступают ввиду их отсутствия. Место работы должника не установлено, согласно ответам ПФР должник не трудоустроен. Автомототранспортных средств не имеет. 17.06.2022 от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, так как является пенсионером, которое было удовлетворено судебным приставом - исполнителем. Денежные средства не поступали в связи с тем, что размер дохода должника не превышает прожиточного минимума. 15.08.2022 судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда от него не поступало; по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ей было известно о возбуждении указанного в исковом заявлении исполнительного производства, узнала она после того, как на её счет, на который ей поступает пенсия, был наложен арест. Она обратилась к судебному приставу - исполнителю с заявлением о сохранении пенсии в пределах прожиточного минимума. После этого арест сняли. Какого-либо имущества, за счет которого можно было погасить задолженность, не имеет. Имеет в собственности земельный пай, на него тоже накладывали арест, но взыскании е не обращали. Квартира, в которой она проживает, является единственным жилым помещением. Дополнительных доходов, кроме пенсии, она не имеет, транспортные средства, самоходная техника отсутствуют. Не согласна с решением о взыскании индексации, но не обжаловала его.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица; государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника -гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, подпункты 1, 2, 3 статьи 4, абзац первый пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 1 статьи 68 названного Закона мерами принудительного исполнения являются действия; указанные в исполнительного документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 июля 2005 года № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.
В судебном заседании установлено, что на основании определения мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2022 года по делу № 2-555/2016, вступившего в законную силу 25 марта 2022 года, мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края 28 марта 2022 года выдан исполнительный лист серии № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» индексации взысканной суммы по судебному приказу мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 04 июля 2016 года за период с 04 июля 2016 года по 16 марта 2021 года в размере 18 085 руб. 49 коп.
09 июня 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.
Из материалов указанного исполнительного производства усматривается, что с 09 июня 2022 года оно находилось на исполнении судебного пристава - исполнителя ФИО2
09 июня 2022 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО2 направлены запросы с целью истребования сведений об имущественном положении должника ФИО1 и её доходах операторам сотовой связи (АО «Вымпеплком», АО «МегаФон»), в кредитные организации, в ГУВМ МВД России, в подразделение ГИБДД, в ФНС России. 05 июля 2022 года направлен запрос в Пенсионный Фонд России.
В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 14 июня 2022 года и от 29 июля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на выявленных расчетных счетах в ПАО Сбербанк России, АО «Россельхозбанк» и ПАО «Совкомбанк».
17 июня 2022 года заинтересованным лицом (должником по исполнительному производству) ФИО1 подано заявление в ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю о сохранении доходов, находящихся на счете №, в размере прожиточного минимума пенсионера.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что на указанный счет зачисляется пенсия по старости.
Постановлениями судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 04 июля 2022 года заявление ФИО1 удовлетворено; на Пенсионный Фонд России возложена обязанность сохранять доходы должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ФИО1 в АО «Россельхозбанк» №.
Согласно ответу на запрос суда из ОСФР по Алтайскому краю от 17 января 2023 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ежемесячный размер страховой пенсии по старости составлял на период ведения исполнительного производства 10 763 руб. 98 коп.; размер федеральной социальной доплаты - 1 650 руб. 68 коп.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ, с учетом увеличения по Постановлению Правительства РФ от 28.05.2022 N 973, с 01 июня 2022 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения составляла 15 172 руб. 30 коп.
Поскольку размер пенсии ФИО1 за весь период ведения исполнительного производства являлся ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, постольку отмена мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 - пенсию по старости является законной и обоснованной, соответствует положениям ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 15 августа 2022 года по месту жительства должника ФИО1 по адресу: <адрес>, судебным приставом - исполнителем ФИО2 имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.
На основании указанных документов 15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Из поступивших на запрос суда ответов усматривается, что у должника ФИО1 на период ведения исполнительного производства отсутствовали и отсутствуют в настоящее время транспортные средства, трактора и иная самоходная техника.
Согласно ответам на запросы суда из органов ЗАГС должник ФИО1 в браке не состоит и не состояла на период ведения исполнительного производства.
Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО2 не предпринимались меры принудительного исполнения в части обращения взыскания на долю должника в имуществе, принадлежащем должнику ФИО1 на праве общей собственности, на которое возможно обратить взыскание по исполнительному производству, при том, что установлено отсутствие денежных средств для удовлетворения требований взыскателя про исполнительному документу.
Согласно ответу на запрос суда - выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2023 года должнику ФИО1, как в период ведения исполнительного производства, так и в настоящее время принадлежит следующее недвижимое имущество:
- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;
- жилое здание по этому же адресу: <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности с размером доли - 1/34.
В соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает десять тысяч рублей; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, является единственным её жильем. Полученными судом документами обратного не установлено. Таким образом, судебным приставом - исполнителем обоснованно не принимались меры принудительного взыскания в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>
Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве общей собственности, не входит в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 255 Гражданского кодекса Российской федерации кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания.
В исполнительном производстве отсутствуют сведения о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 принимались меры по обращению взыскания на долю ФИО1 в земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности с размером доли 1/34.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не в полном объеме приняты меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО1 по указанному исполнительному производству, а окончание исполнительного производства является преждевременным, необоснованным и нарушает права взыскателя на получение денежных средств по исполнительному производству.
Поскольку до настоящего времени требования указанного исполнительного документа не исполнены, задолженность перед истцом должником ФИО1 в полном объеме не погашена, окончание исполнительного производства не является препятствием для рассмотрения заявленных исковых требований. При этом, суд считает, что поскольку оспаривается бездействие судебного пристава - исполнителя, которое носит длящийся характер, с учетом отсутствия исполнения исполнительного документа в полном объеме, что свидетельствует о продолжении нарушения прав взыскателя, срок обращения в суд с иском не пропущен. Более того, ответчиками суду не представлены сведения о дате получения истцом копии оспариваемого постановления. Согласно акту о вскрытии конверта, составленному истцом 27 декабря 2022 года, копия постановления об окончании исполнительного производства № получена 27 декабря 2022 года. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, и о возложении на неё обязанности осуществить полный комплекс принудительных мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии № по делу № 2-555/2016 от 02 марта 2022 года, выданном мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края 28 марта 2022 года.
В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с полномочиями старшего судебного пристава, закрепленными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Не смотря на то, что истцом требования о возложении на старшего судебного пристава ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 обязанности отменить постановление от 15 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № не заявлены, суд учитывает, что меры принудительного исполнения в силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применяются только по возбужденному исполнительному производству. В связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым, выйдя за пределы заявленных требований, возложить на старшего судебного пристава ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 обязанности отменить постановление от 15 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 <данные изъяты>, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 осуществить полный комплекс принудительных мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии № по делу № от 02 марта 2022 года, выданном мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края 28 марта 2022 года.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 15 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №
Обязать старшего судебного пристава ОСП Мамонтовского и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского района и Романовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 15 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.
Судья А.А. Блем
Решение в окончательной форме составлено 31 января 2023 года.