Решение по делу № 2А-1187/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 07.11.2024 № 1748 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

УИД № 66RS0024-01-2025-000423-29

Дело № 2а-1187/2025

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 15 мая 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 07.11.2024 № 1748 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка площадью № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Рядом с его участком есть смежный земельный участок, не имеющий собственника и не поставленный на кадастровый учет, который находится в тупике улицы. Так как он никем не использовался, и никто не заявлял на него свои права, он решил выкупить этот участок у муниципального образования путем перераспределения и присоединить к своему земельному участку. Дважды (в июне 2023 года и в июне 2024 года) он обращался в Комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма с заявлениями о перераспределении земельных участков, но оба раза получал отказы в связи с тем, что существует угроза нарушения прав смежных землепользователей, а также на испрашиваемой территории есть возможность сформировать самостоятельный земельный участок. Оба отказа им не оспаривались. В октябре 2024 года ему стало известно, что 11.09.2024 администрацией ГО Верхняя Пышма было принято постановление № 1209 Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории «Проект межевания территории населенных пунктов городского округа Верхняя Пышма применительно к территории села Балтым в целях определения границ территории общего пользования», согласно которому ранее испрашиваемый административным истцом земельный участок получил вид разрешенного использования «ведение огородничества». 24.10.2024 он обратился в Комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, декларируемой площадью 452 кв.м.(согласно схеме, опубликованной на сайте, приложенной к постановлению), с целью использования: ведение огородничества. 07.11.2024 за № 1748 административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и указано, что «испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования, предоставленного под огородничество, площадью 566 кв.м., третьему лицу. На сегодняшний день в рамках Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведутся работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Для исключения нарушения прав третьих лиц Вам отказано в заявленном требовании». С указанным отказом ФИО1 не согласен, поскольку на дату обращения, испрашиваемый земельный участок не был никому предоставлен, что подтверждается публичной кадастровой картой.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2, требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Административный истец, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 данной статьи, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2).

В соответствии с требованиями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец 24.10.2024 обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 452 кв.м., расположенного по адресу: кадастровый квартал: №, примыкающего к земельному участку <адрес>, образуемого в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, для ведения огородничества.

Решением комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано по мотиву нахождения испрашиваемого земельного участка в границах землепользования, предоставленного под огородничество, площадью 566 кв.м., третьему лицу.

Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратился в суд с вышеназванным требованиями об его оспаривании.

Как следует из представленной в материалы схемы земельного, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен между земельными участками с КН №.

При этом границы земельного участка с КН № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ декларированная площадь земельного участка с КН № в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с КН №, собственниками указанного земельного участка являются заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и статей 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заинтересованные лица ФИО6 и ФИО5 имеют право на уточнение местоположения границ и площади названного земельного участка.

Как следует из топосъемки земельного участка по адресу: <адрес>, по состоянию на 1999 год, его площадь составляла 2 133 кв.м.

Оспариваемое административным решение Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании установленного факта наличия зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и подтвержденного материалами межевого дела фактического землепользования <адрес>.

В связи с наличием земельного участка, а также здания, принадлежащего третьим лицам, испрашиваемый земельный участок предоставлен административному истцу быть не мог.

При таком положении, решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 07.11.2024 № 1748 является законным и не нарушает права административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования ФИО1 о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 07.11.2024 № 1748 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина